一、依据法律法规制定棚户区改造标准

根据《自治区城镇棚户区改造项目界定标准》，制定本标准，以贯彻国家有关城镇棚户区改造的意见。

二、适用范围

本标准适用于自治区城镇规划区内的棚户区，包括集中成片和非集中成片棚户区、国有工矿棚户区、城镇危房、城中村改造和旧住宅综合整治。

三、棚户区界定标准

棚户区主要指住宅片区规模相对集中，建筑结构简易，建筑密度大，房屋质量较差，存在严重安全隐患，使用功能不全，市政设施及基础设施达不到规定标准，公共服务设施不配套等情况。

四、城镇棚户区改造项目认定标准

(一)拆除新建项目认定标准：符合棚户区界定标准，且纳入棚户区改造规划并需要拆除、重新建造的项目可纳入改造范围。(二)住宅房屋改造项目认定标准：1、抗震性能改造：不符合现行抗震设防标准，但具有加固价值的项目可纳入改造范围。2、管网管线改造：对设施设备老化的旧住宅房屋，包括供水、排水、供电、供暖、燃气、通信、防水等老化设施设备进行3项以上改造内容可纳入改造范围。3、功能设施改造：对旧住宅房屋增加厨房、卫生间等功能设施改造的项目可纳入改造范围。4、节能综合改造：对旧住宅房屋进行节能改造，并达到节能标准的项目可纳入改造范围。5、旧住宅小区内综合改造：对老旧住宅小区公共服务设施中的社区服务、教育、医疗卫生和基础设施中的道路、供水、排水、供暖、燃气、通信、环境卫生、绿化、停车场等进行3项以上改造内容可纳入改造范围。在制定改造项目规划方案时，应统筹考虑，一并实施，不得分开实施分期改造。

五、户数统计指标界定

统计户数指标包括住宅与非住宅，认定标准如下：(一)住宅户数统计：1、拆除新建项目：按征收补偿协议中实物安置住房户数和货币补偿户数计算改造户数。2、抗震加固改造：以签订加固改造协议的户数为准计算改造户数。3、管网管线改造：以签订改造协议的户数为准计算改造户数。4、功能设施改造：以签订改造协议的户数为准计算改造户数。5、节能综合改造：以签订改造协议的户数为准计算改造户数。6、旧住宅小区内综合改造：按小区内服务户数计算改造户数。(二)非住宅户数统计：对拥有独立门店地址的非住宅，能够提供补偿协议的，以补偿协议为准按户进行统计；不能提供补偿协议的，由所在地棚户区改造主管部门进行认定，以承租协议或工商营业执照计算非住宅户数。

六、其他规定

本标准自下发之日起执行。各级人民政府应根据当地实际情况制定具体的城镇棚户区改造项目界定标准，并报自治区住房城乡建设厅备案。

棚户区改造的意义

一、解决低收入家庭住房困难，实现社会公平、公正

棚户区改造能够改善低收入家庭的居住环境和质量，使他们拥有属于自己的房屋资产。特别是对于收入较低、经济条件较差的低保户、特困户，应采取有效措施，确保他们能够拥有合适的住房，享受到改革开放和经济发展的成果，体现社会的公平与公正。

二、提升城市功能，改善城区面貌

棚户区改造不仅要解决脏乱差面貌和基础设施落后的问题，还要改善服务配套和基础条件。通过招商引资的方式实施改造项目，不仅可以节约财政资金，还可以加快城市基础设施建设步伐，改善城市面貌，提升城市品位。

三、优化土地资源配置，促进土地合理利用

集中连片棚户区改造可以有效利用土地资源存量，提高土地价值和出让收益。同时，通过土地置换，可以焕发老城区的生机和活力，促进产业结构调整，加快发展现代服务业，优化产业结构，提高发展质量和效益。

四、增加社会就业，促进产业结构调整

棚户区改造能够推动建筑业的发展，促进地区经济增长和增加就业机会。同时，结合棚户区改造，以土地置换为依托，可以调整产业结构，加快发展现代服务业，优化产业结构，提高发展质量和效益。