借款协议原件和照片的法律效力问题

扫描件的证据效力低于原件

根据中国法律的证据规则，合同的扫描件在法律上的证据效力要低于原件。这是因为扫描件是以图片的形式存在的复印件，从技术上可以被篡改。

最高人民法院的证据规则

根据《最高人民法院的证据规则》第六十九条的规定，无法与原件或原物核对的复印件、复制品不能单独作为认定案件事实的依据。而根据第七十条的规定，一方当事人提出的书证原件或者与书证原件核对无误的复印件、照片、副本、节录本作为证据，如果对方当事人提出异议但没有足以反驳的相反证据，人民法院应当确认其证明力。

最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定

《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》的目的是为了保证人民法院能够正确认定案件事实，公正、及时地审理民事案件，以及保障和便利当事人依法行使诉讼权利。这些规定是根据《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律的规定，结合民事审判经验和实际情况制定的。

证据交换和新的证据

根据第四十条的规定，当事人收到对方交换的证据后提出反驳并提出新证据的，人民法院应当通知当事人在指定的时间进行交换。一般情况下，证据交换不超过两次，但对于重大、疑难和案情特别复杂的案件，人民法院认为有必要再次进行证据交换的除外。根据第四十一条的规定，一审程序中的新证据包括当事人在一审举证期限届满后新发现的证据，以及当事人因客观原因无法在举证期限内提供，经人民法院准许，在延长的期限内仍无法提供的证据。而二审程序中的新证据包括一审庭审结束后新发现的证据，以及当事人在一审举证期限届满前申请人民法院调查取证未获准许，二审法院经审查认为应当准许并依当事人申请调取的证据。根据第四十二条的规定，当事人在一审程序中提供新证据的，应当在一审开庭前或者开庭审理时提出。当事人在二审程序中提供新证据的，应当在二审开庭前或者开庭审理时提出。如果二审不需要开庭审理，则应当在人民法院指定的期限内提出。根据第四十三条的规定，当事人举证期限届满后提供的证据如果不是新证据，人民法院将不予采纳。