行政强制措施的特征和含义

具体性

行政强制措施是行政主体根据特定环境、特定行政目的以及特定相对人或物的需求而采取的具体行政行为。

强制性

行政强制措施是行政主体在其他措施无效或无法采取其他措施的情况下，以国家强制力对相对人的人身自由、财物和行为等进行强制的行为。

限制性

行政强制措施对相对人的权益产生限制性影响，属于行政限制行为。虽然有些强制措施对相对人并非不利，但从对人身自由、财物等采取的行为方式来看，仍然是一种限制性措施。

预防性

行政强制措施的直接目的是为了防止公共利益和相对人自身利益受到危险行为或情势的损害。它包括预防危险行为的产生、制止危险行为以及保障公共利益的紧急需要。

临时性、应急性

行政强制措施是行政主体在紧迫情势下对相对人采取的临时约束措施，而不是最终处分。它只是一种中间行为，用于保障公共安全和相对人的安全和利益。

非制裁性

行政强制措施的直接目的是排除危险情势和行为，而不是以制裁违法为目的。因此，行政强制措施并不以相对人违法为前提，具有非制裁性的特征。

从属性和独立性相结合

行政强制措施可以具有从属性或独立性的特征。如果某项行政强制措施本身构成该行政行为的全部，那么它就是独立性的。如果某项行政强制措施只是为主行政行为服务，起保障或程序作用，那它只是有从属性。

法律性

行政强制措施是行政强制权的主要形式之一，对相对人的合法权益最容易产生侵害。因此，行政强制措施必须依照法律规范进行，行政主体在采取行政强制措施时必须遵守法定的权限、条件、时间、方式和步骤等程序规范。

可诉性

基于行政强制措施的具体性、强制性和法律性，行政相对人可以对行政主体的行政强制措施不服进行行政复议或提起行政诉讼。这决定了行政强制措施具有可诉性的特征。