不按规定处罚构成滥用职权罪吗

滥用职权构成滥用职权罪的问题

滥用职权罪是一种犯罪行为，其客观方面表现为滥用职权，导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。滥用职权是指不法行使职务上的权限，即在形式上属于国家机关工作人员一般职务权限的事项中，以不当目的或不法方法实施违反职务行为宗旨的活动。

滥用职权的要件

首先，滥用职权必须是指滥用国家机关工作人员的一般职务权限。如果行为与其一般的职务权限没有任何关系，则不属于滥用职权。

其次，行为人要么以不当目的实施职务行为，要么以不法方法实施职务行为。在以不当目的实施职务行为的情况下，即使行为的方法没有超越职权，也属于滥用职权。

最后，滥用职权的行为违反了职务行为的宗旨，或与其职务行为的宗旨相悖。

滥用职权的行为表现

滥用职权的行为主要表现为以下几种情况：

1. 超越职权，擅自决定或处理没有具体决定、处理权限的事项。
2. 玩弄职权，随心所欲地对事项作出决定或处理。
3. 故意不履行应当履行的职责，或任意放弃职责。
4. 以权谋私、假公济私，不正确地履行职责。

滥用职权罪的构成要件

滥用职权罪只有在致使公共财产、国家和人民利益造成重大损失的情况下才构成犯罪。重大损失指的是给国家和人民造成的重大物质性和非物质性损失。

物质性损失一般包括人身伤亡和公私财物的重大损失，是确认滥用职权犯罪行为的重要依据。

非物质性损失指的是严重损害国家机关的正常活动和声誉等。

要确定是否构成重大损失，应根据司法实践和相关规定，全面分析所造成的物质性和非物质性损失的实际情况，并根据直接责任人员的职权范围来确定应承担的责任大小。