对其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为的认定是如何的
点击数：39 更新时间：2023-11-11
根据《中华人民共和国刑法》(1997年修订)第二百二十五条的规定，以下非法经营行为之一，如果情节严重，将受到刑事处罚：
未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品。
买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件。
其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
根据《中华人民共和国刑法修正案》的规定，增加了一项非法经营证券、期货或者保险业务的行为。
根据《中华人民共和国刑法修正案(七)》的规定，将非法经营证券、期货、保险业务的行为和非法从事资金支付结算业务的行为列入刑法第二百二十五条第三项。
根据《最高人民法院关于准确理解和适用刑法中“国家规定”的有关问题的通知》，各级人民法院在审理非法经营犯罪案件时，对于被告人的行为是否属于刑法第二百二十五条第四项规定的“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”，如果相关司法解释没有明确规定，应当向最高人民法院请示。
根据《关于审理骗购外汇、非法买卖外汇刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，在外汇指定银行和中国外汇交易中心及其分中心以外买卖外汇，扰乱金融市场秩序，并且满足一定金额要求的行为，将构成刑法第二百二十五条第三项规定的非法经营罪。
根据《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，违反国家规定，出版、印刷、复制、发行严重危害社会秩序和扰乱市场秩序的非法出版物的行为，将构成刑法第二百二十五条第三项规定的非法经营罪。
根据《关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用法律若干问题的解释》，违反国家规定，擅自经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务进行营利活动，扰乱电信市场管理秩序的行为，将构成刑法第二百二十五条第四项规定的非法经营罪。
根据《最高人民检察院关于非法经营国际或港澳台地区电信业务行为法律适用问题的批复》，违反《中华人民共和国电信条例》规定，擅自经营国际或者香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区电信业务进行营利活动，扰乱电信市场管理秩序的行为，将构成非法经营罪。
根据《关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，在饲料中添加禁止使用的药品或者销售明知含有该类药品的饲料，将构成刑法第二百二十五条第四项规定的非法经营罪。
根据《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，未经国家批准擅自发行、销售彩票的行为，将构成刑法第二百二十五条第四项规定的非法经营罪。
根据《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，违反国家在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间有关市场经营、价格管理等规定，哄抬物价、牟取暴利，严重扰乱市场秩序，违法所得数额较大或者有其他严重情节的行为，将构成非法经营罪。
在该案中，被告人复制、销售包含攻击我国基本政治制度、诋毁党和国家领导人、煽动民族分类、挑动社会对立等严重政治问题的内容的书籍，属于复制、发行其他严重危害社会秩序和扰乱市场秩序的非法出版物，可构成非法经营罪。鉴于该出版物不足以达到煽动分类国家或煽动颠覆国家政权的严重程度，对此行为不宜评价为煽动分裂国家罪或者煽动颠覆政权罪。
审理法院：黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院
在该案中，经营者在销售彩票活动中，为达到非法占有彩票大奖的目的，利用参与销售即开型彩票的机会所具有的行业上的优势，采取非法经营手段操纵、控制大奖的归属，获取大奖奖金，严重侵犯了我国彩票市场的经营管理秩序和彩民公平获得中奖机会的权利，属于其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为，应以非法经营罪论处。
审理法院：江苏省扬州市中级人民法院
根据从旧兼从轻原则，如果行为时是违反行政许可的，但审判时对行政许可已经撤销，则其行为不再具有违反国家法律的性质，根据该原则，对被告人宣告无罪。
案号：(2005)吉刑终字第104号
审理法院：吉林省吉林市中级人民法院
最高人民法院认为，对于刑法第二百二十五条第四项规定的“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”，在司法实践中应当特别慎重，相关行为需有法律、司法解释的明确规定，且要具备与前三项规定行为相当的社会危害性和刑事处罚必要性，严格避免将一般的行政违法行为当作刑事犯罪来处理。
根据学术界的观点，对于刑法第二百二十五条第四项规定的“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”，应通过立法或者司法解释逐一加以明确。只有在另外的立法或者司法解释明确规定的情况下，才能认定某些行为属于“其他行为”，并构成非法经营罪。
已经失效或取消的行政许可不能再作为审判时的参照规定。如果行为时是违反行政许可的，但审判时对行政许可已经撤销，则其行为不再具有违反国家法律的性质，根据从旧兼从轻原则，当然不能按照非法经营罪再加以刑事追究。