环境污染责任保险需求存在哪些问题

环境污染责任保险存在的问题及解决方案

1. 法律制度不够完善

我国现行的环境污染责任法律制度相对不完善。虽然《海洋环境保护法》等少数法律文件建立了环境污染责任的原则性框架，但缺乏具体的赔偿额度和监督管理机构。法律对于环境污染责任保险的依据仅限于《关于环境污染责任保险工作的指导意见》，该指导意见尚未上升到法律法规的高度。为了保证法律的可行性，我们需要明确法律的每一个细节。

2. 供求不足导致推广困难

环境污染责任保险的推广面临供给和需求的问题。供给方面，环境污染责任保险需要有足够规模的企业参保，才能有效化解环境污染风险。然而，企业购买环境污染责任保险的动力不足，保险公司面临收益风险。此外，缺乏企业环境风险评估机构和人员，以及环境污染风险及损害评估机构的建立，使保险公司在推行环境污染责任保险时更加谨慎。需求方面，一些大企业认为自身不会发生环境污染事故，不愿购买保险；一些小企业则希望借助政府财政支持，不愿主动投保。供需不足导致环境污染责任保险难以在市场上推广。

3. 保险责任范围过于狭窄

我国现行的环境责任保险只限于突发性的环境污染事故，而大部分环境污染具有复杂性和缓发性。缓发性环境污染事故造成的危害往往比突发性污染更严重，导致大部分受害者无法得到保障。此外，对于一些特殊污染如重金属泄漏，难以直接与企业责任挂钩，给责任认定带来困难，使环境责任保险的适用范围大大缩小。

4. 承保机构单一

环境污染责任保险属于高风险业务，涉及巨额赔偿。目前我国的承保机构只有商业保险公司，这增加了保险公司的风险。

5. 索赔时效过短

环境污染具有间接性、潜伏性、长期性、复杂性和因果关系模糊等特点，因此环境污染损害赔偿受害者需要更长的索赔时效。虽然环境保护法规定环境污染损害赔偿诉讼时效为三年，比一般时效多一年，但仍无法满足保护受害者的需求。

6. 环境共同侵权案中的被告难以确定

环境共同侵权案件中，多个加害企业的排污行为导致同一不可分割的损害。法院在处理这类案件时难以确定责任，而我国还没有相应的法律界定这种情况。责任难以明确，使受害人难以及时得到补偿。为了解决这个问题，我们需要制定更完善的责任认定方法。