环境污染经济损失严重,如何承担环境污染责任

环境污染责任的一般条款

根据《侵权责任法》的规定，环境污染责任应该首先制定一个一般条款，以便与其他环境保护法规中关于环境污染责任的具体规范相衔接。这个一般条款的内容是：“因污染环境造成他人损害的，排污者应当承担侵权责任，但法律规定免责事由的，依照其规定。”这个一般条款总结了环境污染侵权行为的特点，包括广泛性、长远性、公众性和潜在性。特别是潜在的损害也应当认为是损害，也应当赔偿。因此，环境污染责任适用无过失责任原则，即排污人无论有无过错都要承担赔偿责任。

规定排污符合规定标准但仍造成损害的责任

根据《草案》的规定：“排污符合规定的标准，但给他人造成明显损害的，排污者应当承担赔偿责任。”专家一致认为这个规定是正确的，并且应该坚持。关于是否要规定“明显损害”的问题，意见不一。我持赞成态度，因为这样的规定能够区分与其他排污损害，并体现不同的法律要求。

因果关系推定规则

专家一致认为，《侵权责任法》应该规定“因环境污染请求损害赔偿，排污者有异议的，由排污者就其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任”的规则。这是关于环境污染因果关系推定的规定，实行举证责任倒置，是正确的。需要注意的是，这一部分的规定应与《侵权责任法》总则部分关于因果关系推定的概括性条款之间的关系，特别要明确规定推定的前提是，原告应当进行盖然性的举证，即环境污染因果关系的可能性，之后才能进行推定，否则不存在推定的问题。

市场份额规则的适用

如果有两个以上的排污者造成环境损害，无法确定具体加害人，根据《侵权责任法》应该规定由与损害后果有联系的排污者根据其排放量的比例承担相应的侵权责任。关于这个问题，对于是连带责任还是按份责任有不同意见。有人认为应该是连带责任，而大多数人认为应该是按份责任。有学者认为，如果原因是不可分的，那么应该是连带责任；如果原因是可分的，那么应该是按份责任。这种观点更为合理。

第三人过错污染环境实行不真正连带责任

如果环境污染的损害是由第三人的过错行为引起并造成他人损害，《侵权责任法》为了更好地保护受害人的赔偿权利，应规定为不真正连带责任，即受害人可以向排污者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。排污者赔偿后，有权向第三人追偿。

环境污染责任规则的增加内容

关于环境污染侵权责任的章节应增加以下内容，专家提出以下意见：第一，应规定惩罚性赔偿金，即对于故意排污放任造成他人人身损害的排污人，应赔偿惩罚性赔偿金。第二，应规定公益诉讼。对于造成污染或生态破坏，没有造成个人明显损害的，应允许进行公益诉讼，可以由检察院或其他团体提出诉讼。第三，对于环境污染的损害，应规定特别的诉讼时效，以更好地保护受害人的权利。第四，对于污染环境的加害人，应特别增加恢复原状的义务，以恢复环境和生态。有人担心加害人无法履行这一义务。