点击数:14 更新时间:2023-09-28
1.1 知情权的含义
学者普遍认为,“知情权”一词最早于1945年在美国提出,指的是民众通过新闻媒介了解政府工作情况的法定权利。知情权主要涵盖了公民获取信息的权利和自由。此外,知情权也可以理解为在法律关系中,一方主体依法了解与自身利益相关信息的权利和自由。
1.2 知情权的分类
根据不同的标准和角度,学者对知情权进行了分类。其中,将知情权分为公法性知情权和私法性知情权是一种常见的分类方法。公法性知情权指的是针对行政、立法和司法机关而言,通过宪法、宪法性法律和行政法律法规等公法规范进行规制和保护。而私法性知情权主要指在消费法律关系、医患法律关系、劳动法律关系等方面,作为弱势群体的公民知情权。公法性知情权的权利主体一般为公民,而义务主体为国家机关。而私法性知情权则强调信息资源的不平等占有,需要保护权利主体的知情权。
2.1 利益主体多元导致知情权保护不力
在破产重整中,各利益主体希望重整成功,但各自的利益存在差异,这是导致债权人知情权保护不力的重要原因。
2.2 《破产法》信息披露制度的完善
我国《破产法》在信息披露制度设计上仍有待完善,这也是债权人知情权得不到充分保护的原因之一。与证券法相比,《破产法》的信息披露制度尚未引起足够的重视,存在法律框架构建和规则设计方面的不足。
2.3 内容保障
根据《破产法》的规定,需要披露的信息可以分为法定披露信息和按需披露信息。法定披露信息包括债务人的财产状况说明、债务清册、债权清册、财务会计报告等。按需披露信息则是根据债权人的要求进行披露。《破产法》对信息披露的内容做了大量规定,但仍存在需要完善的地方。
首先,应当对信息披露问题做专门的规定,以便更好地贯彻落实信息披露的要求。
其次,在重整计划草案中应充分规定债务人的经营历史、导致破产重整的原因、应收账款追回的可能性、普通债权的清偿比例等内容,以提供债权人充分的信息,帮助其决定是否同意重整计划草案,并促使管理人选择最佳的重整方案。