工伤认定程序及申请流程

一、工伤认定阶段

在工伤认定中，存在以下三个阶段：1. 雇主无责任阶段：根据18世纪英国经济学家**·斯密的“危险自负说”，雇主在此阶段不承担工伤责任。2. 雇主过失责任阶段：19世纪下半叶，劳动者的抗争取得了一定胜利，雇主在此阶段需要承担“过失赔偿”原则。3. 雇主无过失责任阶段：19世纪末期，随着劳工斗争和社会进步，英国、德国等国家确认了“职业危险原则”，工伤责任进入到雇主“无过失责任”阶段。

二、工伤认定申请流程

1. 工伤认定申请主体：- 用人单位申请工伤认定：当职工发生事故伤害或被诊断、鉴定为职业病时，用人单位应依法申请工伤认定。- 受伤害职工或其直系亲属、工会组织申请工伤认定：若用人单位未在规定的期限内提出工伤认定申请，受伤害职工或其直系亲属、工会组织可以直接依法申请工伤认定。但此种申请必须满足一个前提条件，即用人单位未在规定期限内提出工伤认定申请。受伤害职工或其直系亲属、工会组织直接申请工伤认定是其民事权利而非义务。同时，法律授权工会组织也享有工伤认定申请权，以维护受伤害职工的合法权益。2. 工伤认定管辖：- 社会保险行政部门：应向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。- 若根据规定应向省级社会保险行政部门提出工伤认定申请，则应向用人单位所在地设区的市级社会保险行政部门提出。3. 认定申请时限：- 用人单位申请工伤认定时限：自事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起30日计算。特殊情况下，经社会保险行政部门同意，申请时限可适当延长。特殊情况及适当延长期限由社会保险行政部门酌情认定。若用人单位在上述期限内未申请工伤认定，受伤害职工或其直系亲属、工会组织始得直接申请工伤认定。- 受伤害职工或其直系亲属、工会组织申请工伤认定时限：自事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起1年。该期间为除斥期间。4. 工伤认定材料提交：- 填写由人力资源和社会保障部统一制定的《工伤认定申请表》。- 提供劳动合同文本复印件或其他建立劳动关系的有效证明。- 提供医疗机构出具的受伤后诊断证明书或职业病诊断证明书（或职业病诊断鉴定书）。若申请材料不完整，社会保险行政部门应当当场或在15个工作日内以书面形式告知申请人需要补正的全部材料。5. 受理或不予受理：- 受理条件： - 申请材料完整。 - 属于社会保险行政部门管辖。 - 未超过受理时效。 - 申请主体适格。 以上四个条件必须同时满足，否则申请将不被受理。社会保险行政部门受理后，应书面告知申请人并说明理由。- 不予受理：应书面告知申请人并说明理由。6. 证据的调查核实：- 社会保险行政部门根据需要可以对提供的证据进行调查核实。- 调查核实应由两名以上人员共同进行，并出示执行公务的证件。- 调查核实时，应依法行使职权并履行法定保密义务。- 根据工作需要，可以委托其他统筹地区的社会保险行政部门或相关部门进行调查核实。- 举证责任： - 原则上，适用谁主张，谁举证。否则，举证不能的一方将承担不利后果。 - 若职工或其直系亲属认为是工伤，而用人单位不认同，则由用人单位承担举证责任。若用人单位拒不举证，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据依法作出工伤认定结论。

三、工伤认定决定

1. 认定决定内容：- 工伤或视同工伤的认定决定。- 不属于工伤或不视同工伤的认定决定。2. 决定时限：- 社会保险行政部门应在受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定。若事实清楚、权利义务关系明确，则应在15天内作出决定。3. 决定要求：- 工伤认定决定应依法载明必要事项。- 工伤认定决定应加盖社会保险行政部门工伤认定专用印章。

四、送达与抄送

1. 送达：- 社会保险行政部门应在工伤认定决定作出之日起20个工作日内，将工伤认定决定送达工伤认定申请人、受伤害职工（或其直系亲属）和用人单位，并抄送社会保险经办机构。- 工伤认定法律文书的送达按照《民事诉讼法》的规定执行。

五、复议或诉讼

职工或其直系亲属、用人单位对不予受理决定或工伤认定决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

六、资料存档

工伤认定结束后，社会保险行政部门应将工伤认定的有关资料至少保存50年。