网络传销的法律特征及监管困境

传销模式的网络化

目前网络传销主要分为三种类型。第一种是传统传销的"网络版"，借助互联网推销实物产品，并通过发展下线来扩大销售网络。第二种是通过发展下线会员增加广告点击率来给予佣金回报的“网赚”模式。第三种是多层次信息网络营销(mlm)模式，这是目前发现最多、被查处最多的一种传销方式。这种模式的网络传销都有自己的网站作为载体。

网络传销的特征

网络传销具有以下特征。首先，网络传销更加虚拟，利用网络空间的虚拟性质，以各种名义如电子商务、基金运作、风险投资等进行欺骗，实际上只是以发展会员和交纳会费为目的。其次，网络传销更具欺骗性，通过网站作为传销平台，打着教育、培训、电子商务等旗号吸引人，掩盖其发展会员牟利的本质。再次，网络传销更加隐蔽，发展会员只在网络上进行，使用假名或代号，并通过电子邮件和即时通讯工具进行联系，汇款也通过银行转账进行，避免了传统传销中的见面交易。最后，网络传销具有传播跨地域性，突破了地域和国界的限制，使得传销活动遍布全国各地，甚至跨国进行。

网络传销的监管困境

网络传销给监管部门带来了一系列困难。首先，网络传销更加虚拟和隐蔽，使得工商部门难以获取真实信息和追查上线。其次，网络传销具有跨地域性，工商部门只能就本辖区的传销活动进行监督，难以从源头上切断传销网络。再次，网络资源庞大，工商部门要在海量信息中发现非法传销活动十分困难。此外，传销网站的管理不在工商监管范围内，工商部门只能通过现实世界的发现或举报来进行查处，案源信息渠道有限，导致工商查处网络传销非常被动。

法律监管的改进

为了有效打击网络传销，商务部正会同国家工商行政管理总局起草直销法，以区分直销和传销，并给予工商部门相应的执法职权。希望通过这部法律的制定，明确界定网络传销，并赋予工商部门有效的查处手段，以维护网络的安全和秩序，打击网络诈骗行为。