当前工程招投标过程中的主要异常现象有哪些

案例1：XX西路北段延伸工程的投标报价分析

标底和投标报价

XX西路北段延伸工程经过市财政评审中心审核，招标控制价为8686784元，最高限价为7991840.9元，风险控制价为6793065元。共有27家投标单位参与竞标，最高投标报价为7123621元，占标底的82%。最低投标报价为5354500元，占标底的61.63%。有19家投标单位的报价低于风险控制价。标底中的主要材料、规费及税金的合价为5448868元，有3家投标单位的报价低于这一价格。

投标报价让利情况

分析中标单位的投标报价发现，该工程的投标报价让利主要集中在两个方面。首先，主要材料的单价报价明显低于市场价。其次，土石方、拆除等项目的报价明显低于市场价。标底中的主要材料共计4876768元，而投标报价的主要材料为3835453元。例如，沥青混凝土的报价为670-695元/立方米，而市场价在820-850元/立方米，这一项就亏损了近40万元。此外，用于回填、路基等隐蔽工程的砂砾、碎石、净砂、毛砂等地方材料的报价也明显偏低。受国家四万亿工程及资源枯竭的影响，砂石材料价格近年来不断攀升。标底的砂石材料合计为1217090元，而投标报价的砂石材料合计为623342元，亏损近60万元。此外，柴油、汽油、水等由政府定价的材料的报价也明显偏低。例如，柴油报价为2.75元/公斤，汽油报价为3.1元/公斤，水报价为1.95元/立方米。此外，还存在明显不响应工程量清单的报价，以及其他明显不合理的报价。这些因素导致该工程的人工、机械和管理费用全部让利。

土石方、拆除工程的亏损情况

该工程的土石方、拆除工程标底总计1128323元，而投标报价为448104元。该工程的土方总量为39861立方米，按照市场价格计算，仅挖运成本就达到48万元，还未包括回填和拆除，亏损约50万元。

案例2：衢州市区XX大桥东端及XX路西段改造工程的投标报价分析

标底和投标报价

衢州市区XX大桥东端及XX路西段改造工程经过市财政评审中心审核，招标控制价为5454836元，最高限价为5018451元，风险控制价为4265683元。共有21家投标单位参与竞标，最高投标报价为4897053元，占标底的89.77%。最低投标报价为3575169元，占标底的65.54%。有13家投标单位的报价低于风险控制价。标底中的主要材料、规费及税金的合价为3715452元，有3家投标单位的报价低于这一价格。

投标报价让利情况

分析中标单位的投标报价发现，该工程的投标报价让利主要集中在两个方面。首先，主要材料的数量少算或者不算。其次，部分单价明显低于市场价。标底中的主要材料共计3351384元，而投标报价的主要材料为2125612元。例如，32.5级水泥的标底数量为740.419吨，投标报价数量为495.652吨，仅占标底数量的66.94%。天然级配材料的标底数量为14504.117吨，投标报价数量为零，仅此一项就亏损了36万元。此外，沥青混凝土的报价为635-750元/立方米，而市场价在820-850元/立方米，亏损30多万元。此外，还存在其他明显不合理的报价。这些因素导致该工程的投标报价相对较低。

计划外投资项目和建设资金不到位的问题

由于项目前期工作不够深入，部分项目的投资概算只是简单估算，还有一些项目为了争取项目，在编制可行性研究报告和项目投资估算时故意压缩规模和投资。待项目立项开工后，才逐渐将原本未报的各项投资列出来，要求调整概算。这导致一些项目的实际执行超出了概算。另外，部分建设单位未经计划部门批准，擅自提高建设标准和增加建设规模，导致概算突破。这些问题使得建设资金不到位，推延工期，甚至出现违规签证等情况。

建设项目管理不善的问题

当前建设项目普遍存在可行性研究不够深入、前期工作较粗、编制概算时存在缺项和漏项的问题，导致实际执行超出了概算。此外，工程建设监理管理不到位，对造价控制的管理流于形式。另外，建设资金筹措不到位，进度款不按时支付，给低价中标企业的施工直接成本增加，推延工期，对规范建筑市场管理造成混乱，对施工企业造成负面影响。此外，一些工程存在违规签证问题，导致建设资金损失。