投标保证金的担保人的作用是什么

投标保证金的担保人的作用是什么

一、投标保证金与投标担保

招标文件中经常出现的投标保证金和投标担保是两个常见的术语。虽然它们在名称上相似，但实际上存在着一些区别。

首先，投标担保的范畴更广，包括了投标过程中所有使用的担保方式，如投标保函和投标保证金等。而投标保证金的范畴相对较小，仅指投标过程中保证的金额。可以说，投标担保是投标保证金的一种形式。

其次，投标担保和投标保证金的基础不同。担保是一个法律术语，源于《中华人民共和国担保法》这一专门性法律。该法律规定了担保的形式，包括保证、抵押、质押、留置和定金等。而投标保证金只是保证的一种形式，同样源于《中华人民共和国担保法》的规定。从这一点可以看出，担保和保证是专有名词，而保证金则是保证的衍生名词。

此外，投标担保和投标保证金出现的文件也有所不同。投标担保是一个行业内常用的术语，在一些部门规章和建设部施工招标示范文本、交通部公路施工招标文件示范文本、北京市勘察招标文件示范文本中都可以看到这个词语的使用。而投标保证金则出现在专业代理公司或开发公司自行编制的招标文件以及部门规章中。具体来说，下面这些文件对二者的描述如下：

投标担保出现的文件：

1. 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第二十七条规定：招标人可以要求投标人提交投标担保。投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过50万元。

2. 《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定》第十八条规定：投标担保可采用银行保函、专业担保公司的保证，或定金(保证金)担保方式，具体方式由招标人在招标文件中规定。

投标保证金出现的文件：

1. 《工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条规定：招标人可以要求投标人提交投标保证金。投标保证金可以是现金、银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。

综上所述，投标担保和投标保证金应当分开使用。如果招标人仅想要使用投标保证金，可以明确写明投标保证金。如果金额较大，也可以阻止一部分投标人进行投标，为操作留下空间。如果使用投标担保，则应该接受各种形式的担保，包括投标保函和投标保证金。

二、投标保证金的形式

投标保证金的形式一般有以下几种：

1. 银行保函或不可撤销的信用证；
2. 保兑支票；
3. 银行汇票；
4. 现金支票；
5. 现金；
6. 招标文件中规定的其他形式。