招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定

第一条 规定目的

为了规范国有建设用地使用权的出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据相关法律法规，制定本规定。

第二条 适用范围

在中国境内，以招标、拍卖或者挂牌方式出让土地的地表、地上或者地下设立国有建设用地使用权的，适用本规定。

第三条 公开、公平、公正和诚信原则

招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

第四条 出让方式

工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

第五条 出让计划

市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据经济社会发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有建设用地使用权出让年度计划，并及时向社会公开发布。

第六条 出让方案

市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照出让年度计划，会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的出让方案，并报经市、县人民政府批准后实施。

第七条 出让文件

出让人应当根据招标拍卖挂牌出让地块的情况，编制招标拍卖挂牌出让文件。

第八条 公告发布

出让人应当在招标、拍卖或者挂牌开始前20日，在指定的场所、媒介发布招标、拍卖或者挂牌公告，公布基本情况和时间、地点。

第九条 招标拍卖挂牌公告内容

招标拍卖挂牌公告应当包括出让人的名称和地址、出让宗地的相关信息、申请取得投标、竞买资格的办法、索取招标拍卖挂牌文件的时间、地点和方式、招标拍卖挂牌时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方式、中标、竞得标准和方法、投标、竞买保证金等。

第十条 标底或底价确定

市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底或底价，不得低于国家规定的最低价标准。

第十一条 参与资格

除法律、法规另有规定外，中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织均可申请参加国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让活动。

第十二条 提供便利

市、县人民政府国土资源行政主管部门应当为投标人、竞买人查询拟出让土地的有关情况提供便利。

第十三条 投标、开标程序

投标人应当在投标截止时间前将标书投入标箱，开标由招标人支持，评标由评标委员会进行。

第十四条 中标结果确定

招标人应当根据评标结果，确定中标候选人，最终确定中标人。

第十五条 拍卖程序

拍卖由主持人进行，竞买人举牌应价或者报价，最高应价或者报价者为竞得人。

第十六条 挂牌程序

挂牌由挂牌主持人进行，竞买人填写报价单报价，最高报价者为竞得人。

第十七条 招标拍卖挂牌结果公示

招标拍卖挂牌结果应当在土地市场公布，不得向受让人收取费用。

第十八条 签订合同

招标人和中标人应当按照招标文件和投标文件订立书面合同。

第十九条 土地登记

中标人、竞得人应当按照合同约定付清土地出让价款后，申请办理土地登记，领取国有建设用地使用权证书。

第二十条 违规处罚

未按规定方式出让土地的，对相关责任人员给予处罚。

第二十一条 中标候选人违规

中标候选人提供虚假文件或采取非法手段中标的，中标结果无效，应当承担赔偿责任。

第二十二条 违法行为

国土资源行政主管部门工作人员在招标拍卖挂牌活动中违法行为，将依法给予处分。

第二十三条 租赁方式

以招标拍卖挂牌方式租赁国有建设用地使用权的，参照本规定执行。

第二十四条 生效时间

本规定自2007年11月1日起施行。