农村集体土地征收拆迁中的听证程序

什么是听证

在农村集体土地进行征收拆迁的过程中，听证是指在作出征收决定之前，行政机关根据被征收人的要求，组织相关人员进行征收行为的陈述、申辩、质证程序。听证是听取利害关系人意见的重要法律程序。

《国土资源听证规定》

根据《国土资源听证规定》第三条，听证由拟作出行政处罚、行政许可决定，制定规章和规范性文件、实施需报政府批准的事项的主管部门组织。具体办理听证事务的法制工作机构被称为听证机构，但实施需报政府批准的事项可以由其经办机构作为听证机构。根据该规定，需报政府批准的事项是指依法由本级人民政府批准后生效，但主要由主管部门具体负责实施的事项。这些事项包括拟定或修改基准地价、组织编制或修改土地利用总体规划和矿产资源规划、拟定或修改区域性征地补偿标准、拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案、拟定非农业建设占用基本农田方案等。

听证的原则和程序

根据《国土资源听证规定》第四条，主管部门组织听证应遵循公开、公平、公正和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保证其陈述意见、质证和申辩的权利。依职权组织的听证，除涉及国家秘密外，以听证会形式公开举行，并接受社会监督。而依当事人的申请组织的听证，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证应公开举行。

农村集体土地征用程序

1、办理用地申请

用地单位需要征用土地进行项目建设时，应向土地所在地的区县国土房管局提交相关文件和资料，提出用地申请。

2、拟定征地方案

行政主管部门收到用地单位的用地申请后，应在申请提交之日起30日内拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和工地方案。

3、征地审查

国土房管局根据各项征地相关方案编制建设项目呈报说明书，并报送同级人民政府审核。

4、征地审核与批复

行政主管部门收到建设项目呈报说明书和相关方案后，对文件资料齐全且符合条件的，应在5日内报经同级人民政府审核。

5、征用土地方案的公告

对于征用农民集体所有土地的情况，征用土地方案应以书面形式在被征用土地所在的村、组内公告。对于征用乡(镇)农民集体所有土地的情况，公告应在乡(镇)人民政府所在地进行。

6、制定征地补偿安置方案

区县国土房管局根据征用土地方案和征地补偿登记情况，拟定征地补偿和安置方案。

7、征地补偿、安置方案的公告

国土房管部门与相关部门根据批准的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日内，以被征收土地的所有权人为单位拟定征地补偿和安置方案，并进行公告。

8、补偿安置的实施

区县国土房管局应根据征地补偿和安置费方案，向被征用土地的农村集体经济组织和农民支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费。