征收方新套路—以危房改造代替征收

征收方式的问题

征收方以危房改造代替房屋征收的做法旨在避免对被征收人进行相应的经济补偿。然而，这种征收方式是没有法律依据的。如果被征收人对此不满，可以通过申请行政复议或提起行政诉讼来解决。

相关法律规定

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，如果房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内无法达成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确，房屋征收部门应将此情况报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府。根据该条例的规定，市、县级人民政府应按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内进行公告。补偿决定应当公平，并包括与补偿协议相关的事项。

如果被征收人对补偿决定不服，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

根据该条例的规定，实施房屋征收应当先进行补偿，然后再进行搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府在给予被征收人补偿后，被征收人应在补偿协议约定或补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。任何单位和个人都不得采取非法手段，如暴力、威胁或违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等方式，强迫被征收人搬迁。建设单位禁止参与搬迁活动。

如何认定房屋为危房

根据《城市危险房屋管理规定》的规定，房屋所有人或使用人在向当地鉴定机构提出鉴定申请时，必须持有证明其具备相关民事权利的合法证件。鉴定机构在接到鉴定申请后，应及时进行鉴定。

鉴定机构进行房屋安全鉴定应按照以下程序进行：受理申请，初始调查，现场查勘、测试、记录损坏数据和状况，检测验算，整理技术资料，全面分析，论证定性，提出处理建议，并最终签发鉴定文书。

根据规定，房屋所有人和使用人都有权提出鉴定申请。如果经鉴定认定为危险房屋，鉴定费由房屋所有人承担；如果经鉴定认定为非危险房屋，鉴定费由申请人承担。

涉及危险房屋纠纷案件的仲裁或审判机关可以指定纠纷案件的当事人申请房屋安全鉴定。必要时，也可以直接提出房屋安全鉴定的要求。

因此，对于房屋是否为危房的认定需要通过申请鉴定机构进行，并且只有房屋的所有权人或使用人在持有证明其具备相关民事权利的合法证件时才能申请。地方政府等政府机关无权对他人所有的房屋进行“危房”认定。鉴定机构在鉴定后，需要作出是否属于危险房屋的认定，并出具鉴定结论，同时使用统一的“房屋安全鉴定专用章”。