不出具责任认定书的救济

依据我国相关法律的规定，交通管理部门不出具责任认定书的，当事人可以向上一级公安机关交通部门投诉，要求出具责任认定书。

根据《道路交通事故处理程序规定》的规定，当事人对道路交通事故的认定或者出具的道路交通事故证明有异议时，可以在道路交通事故认定书或者道路交通事故证明送达之日起三日内提出书面复核申请。如果当事人逾期提交复核申请，将不予受理，并会向申请人发出书面通知。复核申请应当包括复核请求、理由和主要证据。对于同一事故，只能进行一次复核。如果复核申请人通过作出道路交通事故认定的公安机关交通管理部门提出复核申请，作出认定的公安机关交通管理部门应在收到复核申请后的两日内将复核申请和相关材料移送给上一级公安机关交通管理部门。如果复核申请人直接向上一级公安机关交通管理部门提出复核申请，上一级公安机关交通管理部门应在收到通知后的五日内提交案卷材料给作出认定的公安机关交通管理部门。

交通事故赔偿责任主体原则

1、直接赔偿原则

直接赔偿原则适用于机动车驾驶方存在过错，是事故的直接制造者和权利义务的直接承受者的情况。

2、先行垫付原则

先行垫付原则主要适用于未参加强制性保险的责任人无力赔偿（包括仅有部分赔偿能力的情况）以及未查明事故责任人的情况下。为了确保被害人的损害赔偿能够实现，立法上做出了强制性规定。根据公序良俗的价值原则，责令直接责任者承担先行垫付责任。

3、替代赔偿原则

替代赔偿原则适用于发生交通事故造成人身伤亡或财产损失的情况。根据保险合同的约定，保险公司在责任人参加的第三者责任强制保险责任限额范围内承担替代责任，即由保险公司进行赔偿。