诉讼费用负担和奖励机制问题

诉讼费用负担

根据我国行政诉讼费用负担规定，败诉方应承担诉讼费用，而双方共同有责任的情况下，则由双方分担。然而，环境行政公益诉讼的目的在于维护社会公共利益，起诉人的行为不仅仅是为了维护自身利益，更重要的是为了维护全体社会成员的利益。

社会化分担模式的借鉴

为了分散环境行政公益诉讼的风险，我们可以借鉴社会化分担模式，来设计诉讼费用承担制度和奖励制度。具体而言，可以通过引入环境责任保险制度和设立环境行政公益诉讼基金来实现这一目标。

诉讼费用预付和返还制度

在程序上，可以规定诉讼方面应由原告预付部分诉讼费用。如果原告的起诉经过审查被认为合法合理，无论胜败，所有预付的费用应全部返还给原告。然而，如果经审查发现原告故意捏造事实，则不予返还诉讼费用，以示惩戒。

奖励基金的设立

鉴于公民参与环境行政公益诉讼可能会消耗大量时间、金钱和精力，并且可能承受来自社会的压力，可以设立奖励基金来激励公众积极参与诉讼。这样可以提高公众参与诉讼的积极性。