行政机关强制拆除违法建筑的程序规定

一、行政强制法对强制拆除违法建筑的规定

根据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条的规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的情况，行政机关应当予以公告，并限期要求当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不拆除的情况下，行政机关可以依法强制拆除。

二、不同观点对强制拆除程序的解读

目前，关于强制拆除违法建筑的程序，存在三种不同的观点。第一种观点认为，在作出责令限期拆除决定后，行政机关即可公告，公告的内容即为责令限期拆除决定的内容。第二种观点认为，限期拆除公告应与强制拆除催告并列，并在催告书作出时进行公告。第三种观点认为，公告程序是独立的，应在当事人不申请行政复议或提起行政诉讼、又不拆除的情况下进行。

三、建议根据执法实际合理界定强制拆除程序

由于行政强制法第四十四条的规定不明确，笔者建议立法机关或有权解释的部门从执法实际出发，合理界定违法建筑强制拆除的程序。在这方面，第二种观点比较符合执法实际，可以作为规范的依据。

四、关于申请行政复议或提起行政诉讼的对象

需要注意的是，行政强制法第四十四条所称的“在法定期限不申请行政复议或者提起行政诉讼”的对象应当是责令限期拆除决定，而不包括催告书或限期拆除公告。因此，不服催告书内容不能申请行政复议或提起行政诉讼。另外，当事人对行政强制执行决定申请行政复议或提起行政诉讼时，行政强制拆除不会中止，除非复议机关或人民法院裁定中止执行。

五、结论

根据立法过程的相关资料，笔者认为第三种观点可能更符合立法的意图。然而，按照第三种观点进行的强制拆除程序繁琐且对行政机关权威造成伤害，实践上不可行。因此，建议立法机关或有权解释的部门根据执法实际合理界定强制拆除程序，并将第二种观点作为规范的依据。