开荒地政策规定及权益保障

土地所有权归属

根据国家法律规定，对于开垦的土地，需要明确其所有权归属，即国家所有或集体所有。

开荒者的权益

开荒者在符合法律规定的情况下享有对开垦土地的使用权，可以用于耕种，但不得用于建房。通常情况下，原有开荒者的使用权将得到保留。然而，如果原有开荒者在开垦后放弃了土地的耕种，后续开荒者是否能够获得土地的使用权将取决于前一个开荒者是否构成了放弃耕种的事实。例如，如果种植一年生作物后连续两年无人管理，可以视为土地被放弃。

集体所有权的开荒地

对于属于村集体所有的开荒地，村集体有权依法收回土地的使用权。然而，根据最高法院的司法解释，村集体在收回土地的使用权时必须进行相应的赔偿。

征地补偿标准

目前，对于开荒地的征地补偿标准尚存在法律空白。然而，原则上来说，开荒地的补偿应与农地的补偿标准相同。

承包使用证的申请

如果村民希望获得开荒土地的承包使用证，可以与村集体进行协商。首先与村集体签订相关的承包合同，然后向政府申请发证。综上所述，国家对于开荒地的政策规定明确了其仅可用于耕种，不得建房。对于属于集体所有的开荒地，村民可以与村集体签订承包合同。特别是对于四荒地，作为国家重点鼓励开发的对象，可以通过招拍承包的方式开发利用，以实现土地资源的有效利用。