国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知
点击数：9 更新时间：2023-11-24
根据《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发[1997]11号)的要求，为了进一步加强土地转让管理，防止出现新的“炒地热”，保持农村稳定，保护农民利益，保障经济和社会可持续发展，现就加强土地转让管理、严禁炒卖土地的有关问题通知如下：
1.严格控制城乡建设用地总量，不得超计划供地。
2.农村居民点要严格控制规模和范围，新建房屋要按照规划审批用地，逐步向中心村和小城镇集中。
3.乡镇企业用地要严格限制在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内。
4.严格控制高速公路服务区用地范围，公路两侧符合条件的农田必须划入基本农田保护区。
1.农民集体土地使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设。
2.农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅。
3.对未经审批擅自将农民集体土地变为建设用地的情况进行认真清理。
1.农林项目开发必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划。
2.进行农林项目开发必须严格按照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定办理用地手续。
3.以承包经营方式使用国有土地进行农林项目开发的，必须签订国有土地承包合同。
4.农林项目开发必须严格按照批准的规划用途使用土地，严禁改变农林用途搞房地产开发。
1.农林开发用地必须依法进行土地登记，明确规划要求和转让、转租的限定条件。
2.人民银行要加强对农林开发项目的信贷管理，防止以土地开发、土地转让为名进行非法集资行为。
3.工商行政管理机关要加强对开发企业的工商管理，严格核定开发企业经营范围。
1.商业、旅游、娱乐和豪华住宅等经营性用地，原则上必须以招标、拍卖方式提供。
2.出让土地首次转让、出租、抵押，必须符合法律规定和出让合同约定的条件。
3.国有企业改组、改制等涉及土地使用权交易时，不得低价售卖土地，要拟订土地资产处置方案。
各省、自治区、直辖市人民政府要组织力量对本行政区域内土地转让、炒卖土地情况进行一次全面清理。
对现有各种以“果园”、“庄园”名义进行招商和炒卖土地的开发项目进行清理，对违反规定的，要追究有关当事人的责任，构成犯罪的，要移交司法机关追究刑事责任。
国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府要认真贯彻落实本通知精神，制定相应的实施办法和相关的实施细则，确保加强土地转让管理、严禁炒卖土地各项规定的落实。
各省、自治区、直辖市人民政府要在1999年12月底前将清理本行政区域内土地转让、炒卖土地的情况向国务院作出报告。国务院责成国土资源部会同有关部门负责本通知贯彻执行情况的监督检查和落实工作，并定期向国务院作出报告。