征地过程中的听证程序及问题

征地补偿安置听证制度

为解决征地补偿安置方案形成过程中的争议和不同意见，我国法律规定了征地补偿安置听证制度。该制度主要包括两个方面：1. 拟定或修改区域性征地补偿标准的听证；2. 拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案的听证。根据我国现行法律规定，被征地的农村集体经济组织、农村村民或其他权利人的意见及采纳情况，举行听证会时还应附具听证笔录。

征地拆迁过程中存在的问题

1. 征地拆迁工作实施主体不规范根据《中华人民共和国土地管理法》第46条规定，国家征收土地时，应经县级以上地方人民政府批准并公告组织实施。被征用土地的所有权人、使用权人应在规定期限内到当地政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。然而，在实际征地拆迁工作中，很少严格按照这一规定实施。大多数情况下，政府成立临时机构负责征拆工作，人员由各部门临时抽调。有的县级政府直接委托乡镇政府实施某一建设项目的征地拆迁工作，土地行政主管部门不直接参与组织实施。2. 征用土地公告不规范征用土地公告是征用土地的必要程序，分为征用土地公告和征地补偿安置方案公告两种。根据《征用土地公告办法》规定，被征用土地所在地的市、县人民政府应在收到征用土地方案批准文件后10个工作日内进行征用土地公告。征用土地公告应包括批准机关、批准文号、批准时间和用途等内容。征地补偿安置方案公告应包括被征用土地的位置、面积、补偿标准、安置途径等内容。然而，在实际征地拆迁工作中，很少按照法律、法规、规章的要求进行公告。有的小项目未进行公告，有的制作了公告未张贴，有的只公告了一次而应公告两次，有的公告内容不完整，甚至在未收到征用土地方案批准文件时就发出了征用土地公告。这样做违反了法定程序，剥夺了被征地农民的知情权，并可能产生严重后果。3. 不告知听证权根据《征用土地公告办法》规定，被征地农村集体经济组织、农村村民或其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见或要求举行听证会的，应在征地补偿、安置方案公告后10个工作日内向有关市、县人民政府土地行政主管部门提出。市、县人民政府土地行政主管部门应研究不同意见，并在必要时举行听证会，对需要修改的征地补偿、安置方案进行修改。然而，在实际征地拆迁工作中，很少告知被征地农民的听证权，更不会举行听证会，实质上剥夺了被征地农民要求举行听证的民主权利。根据法律规定，未依法进行征用土地公告或征地补偿、安置方案公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或其他权利人有权要求公告，并有权拒绝办理征地补偿登记手续或征地补偿、安置手续。