罚金不能确认为破产债权

根据最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第六十一条的规定，以下债权不属于破产债权：

行政、司法机关对破产企业的罚款、罚金以及其他有关费用

根据法律规定，破产企业因违反相关法律法规或违约而被行政、司法机关处以罚款或罚金的情况，这些罚款或罚金不属于破产债权的范畴。因此，破产企业无需将这些罚款或罚金确认为债权。

人民法院受理破产案件后债务人未支付应付款项的滞纳金

在破产程序进行期间，债务人未按时支付应付款项，导致产生滞纳金。这些滞纳金包括债务人未执行生效法律文书应当加倍支付的迟延利息和劳动保险金的滞纳金。这些滞纳金不被视为破产债权。

破产宣告后的债务利息

在破产宣告后产生的债务利息也不属于破产债权的范畴。

债权人参加破产程序所支出的费用

债权人为参与破产程序所支出的费用也不属于破产债权。

破产企业的股权、股票持有人在股权、股票上的权利

破产企业的股权、股票持有人在股权、股票上的权利也不被视为破产债权。

破产财产分配开始后向清算组申报的债权

破产财产分配开始后，债权人向清算组申报的债权可以被确认为破产债权。

超过诉讼时效的债权

超过诉讼时效的债权也不属于破产债权。

债务人开办单位对债务人未收取的管理费、承包费

债务人开办单位对债务人未收取的管理费、承包费也不被视为破产债权。根据上述规定，人民法院或清算组应当对上述不属于破产债权的权利进行登记。