摘要

农村关于耕地、户口和宅基地的问题缺乏统一的详细法规，导致农村存在各种不公现象。本文以耕地为例，讨论农村新增人口的口粮田问题，并探讨其条件和法律依据。

案例

A村委会已有六年未对土地进行调整，导致村中有三十多个新增人口没有自己的基本口粮田，而村中有二百多亩的承包地，承包期为五年。到目前为止，即2009年秋，承包期已结束。这些没有基本口粮田的人口咨询是否可以从这些承包土地中获得基本口粮田。如果可以，需要哪些材料和程序。如果村委会不予办理是否违法。如何解决这些人的基本口粮田问题。另外，外来人口（娶媳妇）和新增人口（新生子女）在获得基本口粮田方面是否有差异。

农村新增人口的口粮田问题解析

可以说，这个问题基本能代表大部分新增人口的典型问题。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条，下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：1. 集体经济组织依法预留的机动地；2. 通过依法开垦等方式增加的土地；3. 承包方依法、自愿交回的土地。案例中提到的到期的承包地即为村集体的机动地。根据该法第三十条，承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的情况下，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的情况下，发包方不得收回其原承包地。这意味着新娶媳妇也属于新增人口，她也可以在婆家村里取得土地，但在娘家的土地则应交回娘家的村里。新增人口和新生子女在获得基本口粮田方面没有差异。此外，该法还提到了减人减地的情况。对于新增人员的土地小范围调整，不需要按照承包期内不得调整承包地的规定。根据该法第二十七条，承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的情况按照其约定执行。这种调整被称为"小调整"。综上所述，农地新增人口的土地调整是有法律依据的。上述案例中提到，如果村集体存在未分配的土地，应实行增容增地和减人减地的原则。然而，对于没有尚未分配土地的村庄，在数十年的发展中，土地分配已不再按人均进行。对于这种情况，目前尚无全国通用的法律依据，国家只提供了"长期稳定承包关系"的指导原则。来源：今日头条