上海民营企业发展的瓶颈及克服方法

瓶颈之一：传统思维难改

受长期计划经济体制的影响，以往重国企、轻民企的传统经济思维仍未根本破除。

瓶颈之二：政策落实不力

主要原因在于政策制定过程中的仓促和简化，导致政策本身存在缺陷；政策配套细则未及时跟进，部门协调不力；工作人员机械办事，与企业存在隔阂，使得政策落实困难。

瓶颈之三：调整转型困难

上海的民营企业主要分布在一般制造业和传统服务业领域，调整转型面临巨大困难。随着本市产业结构调整，第二产业规模下降，为第二产业提供服务的市场萎缩，部分民营服务业失去生存依靠，而资金、技术密集型制造企业所需的高端服务，传统民营服务企业无法提供。

瓶颈之四：融资难题未解

民营企业面临融资渠道少、融资规模小、融资成本高、融资条件脆弱的困境。

瓶颈之五：品牌影响有限

民营企业的品牌影响力较低。

瓶颈之六：人才支撑不够

上海的民营企业普遍缺乏人才，这是因为缺乏引进和培养人才的物质条件和制度安排，对企业的稳定发展产生了重大影响。

如何克服上海民营企业发展的瓶颈

一、政策落实方面的“突破”

改进和完善民营企业扶持政策，完善政策制定机制，让民营企业参与政策制定过程，让政策相关方表达意见。

二、发展环境方面的“突破”

营造良好的发展环境，加强公共服务、办事效率、社会法制环境的打造，加快地方性法规的出台，实现在市场准入、金融借贷、税收减免、用人用工、社会地位等方面的公平公正。

三、政府服务方面的“突破”

健全民营企业服务体系，优化政策支持环境，鼓励各类服务机构、中介组织、行业协会为民营企业服务，建立面向民营企业需求的公共服务平台，及时公布扶持政策、重大项目、行业发展、产品信息等。

四、企业融资方面的“突破”

建立为民营企业融资服务的机构或担保基金，国有银行提供专门的贷款指标，行业协会充当中间人或担保人。加大对小贷公司的扶持力度，为其提供系统软件开发、信息查询和登记、资金保全、法律诉讼等服务。

五、企业转型方面的“突破”

从扶持重点民营企业着手，集聚科研、开发、生产资源，研发高科技、市场前景好的龙头产品，形成以新产品为核心的民营企业集群。改变对民营服务业的松散型管理模式，把零散分布的民间服务业组织起来，实现民营服务业由“游击队”向“正规军”的转变。

六、人才支撑方面的“突破”

制定民营企业人才资源开发与发展规划，制定特殊的人才政策，调动民营企业人才的积极性，强化竞争机制和激励机制，创造良好的人才发展环境。赋予科技型民营企业和企业集团引进人才的权利，根据企业投资规模和纳税情况发放户籍指标。同时，引进相关的技术、管理、营销人员，为创新、开发、生产提供系统化的人才支撑。