提存机关的确定

在国外，提存机关的确定一般采取由法律直接规定或由法院在法定范围内指定的方式。根据法律规定，提存机关可以是法院、银行、信托商行、仓库营业人等。在前苏联和东欧一些国家，提存机关为公证机关。

在我国，有人提出可以由公证机关来处理提存事务。这是因为我国的公证机关在初创时期曾办理过提存业务，并积累了一定的经验。同时，提存是一项非诉讼事务，公证机关是专门办理非诉讼事务的机关，由公证机关办理提存业务，与其职能相符合，也便于国家对非诉讼事务的统一管理。

提存机关的管辖范围

根据司法部的《提存公证规则》第4条规定，提存由债务履行地的公证机关管辖。然而，《合同法》对提存机关未作明确规定，这可能会影响提存制度的实施。

在我国，公证机关是有权办理提存的机关，但不能因此认为公证机关是办理提存的唯一机关。人民法院也应作为提存机关，这是因为尽管提存未必与诉讼必然关联，但提存是一项法律专业性很强的工作，人民法院一直处理大量的债权债务纠纷，更有能力胜任该工作。

此外，提存往往发生在债权人拒绝履行的情况下，债权人可能会对提存提出异议，甚至通过诉讼程序解决。因此，如果提存和债权纠纷均由人民法院处理，将有利于查明事实、节约时间、精力和费用，以及妥善解决纠纷。

根据司法实践情况，一些人民法院已开始办理提存事务，并取得了良好的效果。