行政强制法对海事行政强制的定义
点击数:0 更新时间:2026-05-20
根据《行政强制法》的规定,海事行政强制被分为海事行政强制措施和海事行政强制执行。这样的划分使得海事行政强制具有明确的概念和范围。
海事行政强制措施与强制执行的共同点
海事行政强制措施和强制执行都具备以下共同点:
- 职权的法定性:海事行政强制措施和强制执行都是根据法律、法规的授权来进行的。
- 行为的强制性:海事行政强制措施和强制执行都以国家强制力为后盾,保障其实施。
尽管海事行政强制措施和强制执行具有上述共同点,但是两者之间仍然存在明显的区别:
- 实施的法定理由不同:海事行政强制措施是为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,而海事行政强制执行是基于相对人拒绝履行行政决定设定的义务。
- 对相对人的权益影响程度不同:海事行政强制措施是对相对人权利的限制,而海事行政强制执行是对相对人权利的剥夺,后者比前者严重得多。
- 所处的行政程序阶段不同:海事行政强制措施具有中间性、程序性、临时性的特点,往往处在行政程序的中间环节,而海事行政强制执行通常是行政程序的最后一个阶段。
海事行政强制措施的“物理性”特征分析
关于行政强制措施是否必须具备“物理性”特征存在争议,这一争论直接影响着海事行政强制措施的界定。
“物理性”特征的争议
学者将行政行为分为意思行为与实力行为,认为“前者是一种决意的表达,后者以作出物理性的动作为特征”。有学者认为行政强制措施必须是“发生可见动作的有形行为,而不是无形行为,不仅是意思行为,还是实力行为”。但是也有学者认为,行政强制措施的“强制性不能简单地理解为仅限于直接使用物理力量直接强制,也包括以物理力量为后盾迫使当事人主动履行义务”,“仅从物理性特点界定行政强制措施有失于片面”。
然而,行政强制措施并不必然体现为直接的“物理性”,有以下三个理由:
- 行政强制措施作为我国特有的行政法概念,与国外的即时强制不同,学者将即时强制的“物理性”特征加于行政强制措施身上,并非普遍观点。
- 《行政强制法》对行政强制措施的规定并未明确要求其具备“物理性”特征,而是强调其对相对人的控制效果。
- 行政强制法的价值取向是控权,如果将是否具备“物理性”动作作为界定行政强制措施的标准,将会极大地缩小其范围,不利于行政相对人权益的保护。
因此,海事行政强制措施虽然具有强制性特征,但并不必然具备直接的“物理性”。