第一章 供电监管总则
点击数：0 更新时间：2025-04-13
为了加强供电监管，规范供电行为，维护供电市场秩序，保护电力使用者的合法权益和社会公共利益，根据《电力监管条例》和国家有关规定，制定本办法。
国家电力监管委员会(以下简称电监会)依照本办法和国家有关规定，履行全国供电监管和行政执法职能。
电监会派出机构(以下简称派出机构)负责辖区内供电监管和行政执法工作。
供电监管应当依法进行，并遵循公开、公正和效率的原则。
供电企业应当依法从事供电业务，并接受电监会及其派出机构(以下简称电力监管机构)的监管。供电企业依法经营，其合法权益受法律保护。
本办法所称供电企业是指依法取得电力业务许可证、从事供电业务的企业。
任何单位和个人对供电企业违反本办法和国家有关供电监管规定的行为，有权向电力监管机构投诉和举报，电力监管机构应当依法处理。
电力监管机构对供电企业的供电能力实施监管。供电企业应当加强供电设施建设，具有能够满足其供电区域内用电需求的供电能力，保障供电设施的正常运行。
电力监管机构对供电企业的供电质量实施监管。在电力系统正常的情况下，供电企业的供电质量应当符合国家标准或者电力行业标准。
电力监管机构对供电企业设置电压监测点的情况实施监管。供电企业应当按照规定选择电压监测点，以确保供电质量的监测和统计。
电力监管机构对供电企业保障供电安全的情况实施监管。供电企业应当建立、健全供电安全责任制度，完善安全供电条件，维护电力系统安全稳定运行。
电力监管机构对供电企业履行电力社会普遍服务义务的情况实施监管。供电企业应当按照国家规定保障任何人能够按照国家规定的价格获得最基本的供电服务。
电力监管机构对供电企业办理用电业务的情况实施监管。供电企业应当按照规定办理用电业务，并确保办理期限符合规定。
电力监管机构对供电企业向用户受电工程提供服务的情况实施监管。供电企业应当提供必要的业务咨询和技术标准咨询，对用户受电工程进行中间检查和竣工检验。
电力监管机构对供电企业实施停电、限电或者中止供电的情况进行监管。供电企业应当按照规定执行停电、限电或者中止供电的程序，并及时恢复正常供电。
电力监管机构对供电企业处理供电故障的情况实施监管。供电企业应当建立完善的报修服务制度，迅速处理供电故障并恢复正常供电。
电力监管机构对供电企业履行紧急供电义务的情况实施监管。供电企业应当及时提供电力供应，满足抢险救灾和突发事件的紧急供电需求。
电力监管机构对供电企业处理用电投诉的情况实施监管。供电企业应当建立用电投诉处理制度，并及时答复用户的投诉。
电力监管机构对供电企业执行国家有关电力行政许可规定的情况实施监管。供电企业应当遵守相关的供电营业区、供电业务许可和电力设施许可规定。
电力监管机构对供电企业公平、无歧视开放供电市场的情况实施监管。供电企业不得从事拒绝用户用电申请、拒绝接入系统等违法行为。
电力监管机构对供电企业执行国家规定的电价政策和收费标准的情况实施监管。供电企业应当严格执行国家电价政策，不得擅自变更电价或者加收其他费用。
电力监管机构对供电企业签订供用电合同的情况实施监管。供电企业应当与用户、趸购转售电单位签订合同，并按照合同约定供电。
电力监管机构对供电企业执行国家有关成本规则的情况实施监管。供电企业应当按照规定核算成本，并依据用电计量装置的记录计收电费。
电力监管机构对供电企业信息公开的情况实施监管。供电企业应当公开供电服务信息，并便于用户查询相关信息。
电力监管机构对供电企业报送信息的情况实施监管。供电企业应当按照规定报送信息，并确保信息真实、及时、完整。
电力监管机构对供电企业执行国家有关节能减排和环境保护政策的情况实施监管。供电企业应当减少电能损失和浪费，并严格执行政府决定的停限电措施。
电力监管机构对供电企业实施电力需求侧管理的情况实施监管。供电企业应当采取有效措施，指导用户科学、合理和节约用电，提高电能使用效率。
电力监管机构可以要求供电企业报送与监管事项相关的文件、资料，并要求供电企业如实公开有关信息。
供电企业应当按照电力监管机构的规定将与监管相关的信息系统接入电力监管信息系统。
电力监管机构可以采取现场检查措施，包括进入供电企业进行检查、询问供电企业工作人员、查阅文件和资料等。
电力监管机构可以在用户中开展供电情况调查，并向社会公布调查结果。
电力监管机构应当依法查处供电企业违反国家有关供电监管规定的行为，并对造成重大损失或者影响的行为提出处理意见和建议。
电力监管机构可以向社会公布供电企业违法行为及其处理情况，以保护用户合法权益和社会公共利益。
电力监管机构对从事监管工作的人员违反电力监管有关规定，损害供电企业、用户的合法权益以及社会公共利益的，依照国家有关规定追究其责任，并给予相应的纪律处分或者追究刑事责任。
根据本办法第六条规定，如果供电企业无法对其供电区域内的用户提供供电服务并造成严重后果，电力监管机构有权变更或吊销该供电企业的电力业务许可证，并指定其他供电企业来提供供电服务。
根据本办法第七条至第十六条、第二十一条和第二十四条规定，如果供电企业违反这些规定，电力监管机构将责令其改正，并给予警告；如果情节严重，将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法进行处分。
根据本办法第十八条规定，如果供电企业违反该规定，电力监管机构将责令其改正，如果拒不改正，将处以10万元以上100万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，将依法进行处分；如果情节严重，还可以吊销该供电企业的电力业务许可证。
根据本办法第十九条规定，如果供电企业违反该规定，电力监管机构可以责令其改正，并向有关部门提出行政处罚建议。
如果供电企业具有以下情形之一，电力监管机构将责令其改正；如果拒不改正，将处以5万元以上50万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，将依法进行处分；如果构成犯罪，将依法追究刑事责任：
如果供电企业的主管人员或直接责任人员违反本办法并造成严重后果，电力监管机构可以建议将其调离现任岗位，并在3年内不得担任供电企业同类职务。
本办法中所使用的以上、以下、不低于、不超过等词语，包括本数。
本办法自2010年1月1日起施行。同时，废止了2005年6月21日电监会发布的《供电服务监管办法(试行)》。