刑事诉讼中的地域管辖问题及其解决方案

一、上级检察院指定下级检察院审查起诉案件存在的问题

1. 不相应的指定管辖：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二十四条规定，刑事案件由犯罪地人民法院管辖。而上级人民检察院将案件指定下级人民检察院审查起诉，下级人民检察院对该案件提起公诉必然和与之相对应的人民法院地域管辖不相适应。

2. 法律规定不明确：刑事诉讼法对上级检察院指定下级管辖没有明确规定，下级人民检察院被指定管辖后，将案件向哪个法院起诉不明确。

3. 违背地域管辖规定：上级人民检察院指定下级检察院管辖，被指定管辖的人民检察院将案件起诉到与其相对应的人民法院，受理的人民法院无管辖权，应当裁定驳回起诉，但实际工作中人民法院受理并审判了这种案件。

二、上级人民法院将下级人民检察向下级人民法院提起公诉的案件指定另一下级法院审判存在的问题

1. 剥夺了上级检察对下级检察院办案的指挥权：上级法院指定管辖后，原受理案件的人民法院不再行使管辖权，这剥夺了上级检察对下级检察院办案的指挥权。

2. 脱离了检察机关的监督：上级法院指定下级法院管辖时，没有经过同级人民检察院的监督，无法保证指定管辖是否符合条件和合法。

三、两种指定管辖存在的共性问题

1. 缺少相互制约机制：两种指定管辖都是上级院作出的决定，但缺少相互制约，有随意性，不利于相互配合工作。

2. 上级院指定管辖权不对等：上级法院、上级检察院都有权指定下级院管辖，但各自的指定管辖决定只对其自己的下级院有效，对其他院无效。

解决方案

一、上级法院和上级检察院协商一致

1. 在指定管辖前，上级法院和上级检察院应进行协商，并达成一致意见。

2. 达成一致意见后，上级法院和上级检察院分别向各自的下级院发函，互相通知并互送指定管辖副本。

二、一致的案件移送程序

1. 上级检察院指定管辖的案件，下级检察院在下达指定管辖决定的同时，将案件连同上级法院的指定管辖副本移送到下级法院。

2. 上级法院指定下级法院管辖的案件，上级法院作出指定管辖决定后，由原受案的下级法院将案件交上级检察院。

3. 上级检察院向下级检察院指定管辖时，将案件材料连同上级法院指定下级法院管辖的副本交下级检察院。

三、案件应在发案地开庭审理

1. 指定管辖的案件应在发案地的法院开庭审理。

2. 这有利于就地调查，节约人力和物力，便于及时查明案情，使于诉讼参与人出庭诉讼。

3. 同时，这也有利于扩大法制宣传教育效果，震慑和打击犯罪，便于预防犯罪工作的开展。