中华人民共和国特种设备安全法
点击数：8 更新时间：2026-02-19
为了加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会发展，制定本法。
特种设备生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理，适用本法。
本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。
国家对特种设备实行目录管理。特种设备目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。
第二节 生产国家按照分类监督管理的原则对特种设备生产实行许可制度。特种设备生产单位应当具备与生产相适应的专业技术人员、设备、设施和工作场所，以及健全的质量保证、安全管理和岗位责任等制度。
特种设备生产单位应当保证特种设备生产符合安全技术规范及相关标准的要求，不得生产不符合安全性能要求和能效指标以及国家明令淘汰的特种设备。
锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施的设计文件，应当经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构鉴定，方可用于制造。特种设备产品、部件或者试制的特种设备新产品、新部件以及特种设备采用的新材料，按照安全技术规范的要求需要通过型式试验进行安全性验证的，应当经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构进行型式试验。
特种设备出厂时，应当随附安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件，并在特种设备显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明。
电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或者其委托的依照本法取得相应许可的单位进行。电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的，应当对其安装、改造、修理进行安全指导和监控，并按照安全技术规范的要求进行校验和调试。电梯制造单位对电梯安全性能负责。
特种设备安装、改造、修理的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况书面告知直辖市或者设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门。
特种设备安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位。特种设备使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案。
锅炉、压力容器、压力管道元件等特种设备的制造过程和锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大修理过程，应当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验;未经监督检验或者监督检验不合格的，不得出厂或者交付使用。
国家建立缺陷特种设备召回制度。因生产原因造成特种设备存在危及安全的同一性缺陷的，特种设备生产单位应当立即停止生产，主动召回。国务院负责特种设备安全监督管理的部门发现特种设备存在应当召回而未召回的情形时，应当责令特种设备生产单位召回。
第三节 经营特种设备销售单位销售的特种设备，应当符合安全技术规范及相关标准的要求，其设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件应当齐全。
特种设备销售单位应当建立特种设备检查验收和销售记录制度。禁止销售未取得许可生产的特种设备，未经检验和检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备。
特种设备出租单位不得出租未取得许可生产的特种设备或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备，以及未按照安全技术规范的要求进行维护保养和未经检验或者检验不合格的特种设备。
特种设备在出租期间的使用管理和维护保养义务由特种设备出租单位承担，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。
进口的特种设备应当符合我国安全技术规范的要求，并经检验合格;需要取得我国特种设备生产许可的，应当取得许可。进口特种设备随附的技术资料和文件应当符合本法的规定，其安装及使用维护保养说明、产品铭牌、安全警示标志及其说明应当采用中文。特种设备的进出口检验，应当遵守有关进出口商品检验的法律、行政法规。进口特种设备，应当向进口地负责特种设备安全监督管理的部门履行提前告知义务。
第四节 使用特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备。禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。
特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。
特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，保证特种设备安全运行。
特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案，包括特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件，以及特种设备的定期检验和定期自行检查记录、特种设备的日常使用状况记录、特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录、特种设备的运行故障和事故记录。
电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备的运营使用单位，应当对特种设备的使用安全负责，设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员。其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员。
特种设备的使用应当具有规定的安全距离、安全防护措施。与特种设备安全相关的建筑物、附属设施，应当符合有关法律、行政法规的规定。
特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人履行特种设备使用单位的义务，承担相应责任。共有人未委托的，由共有人或者实际管理人履行管理义务，承担相应责任。
特种设备使用单位应当对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。特种设备使用单位应当对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录。
特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。特种设备检验机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验。特种设备使用单位应当将定期检验标志置于该特种设备的显著位置。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。
特种设备安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题应当立即处理;情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向特种设备安全管理人员和单位有关负责人报告;特种设备运行不正常时，特种设备作业人员应当按照操作规程采取有效措施保证安全。
特种设备出现故障或者发生异常情况，特种设备使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患，方可继续使用。
客运索道、大型游乐设施在每日投入使用前，其运营使用单位应当进行试运行和例行安全检查，并对安全附件和安全保护装置进行检查确认。电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应当将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置。公众乘坐或者操作电梯、客运索道、大型游乐设施，应当遵守安全使用说明和安全注意事项的要求，服从有关工作人员的管理和指挥;遇有运行不正常时，应当按照安全指引，有序撤离。
锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水(介)质处理，并接受特种设备检验机构的定期检验。从事锅炉清洗，应当按照安全技术规范的要求进行，并接受特种设备检验机构的监督检验。
电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依照本法取得许可的安装、改造、修理单位进行。电梯的维护保养单位应当在维护保养中严格执行安全技术规范的要求，保证其维护保养的电梯的安全性能，并负责落实现场安全防护措施，保证施工安全。
根据相关法律法规规定，电梯的维护保养单位应当对其维护保养的电梯的安全性能负责。一旦接到故障通知，维护保养单位应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施。
电梯投入使用后，电梯制造单位应当对其制造的电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解。如果发现电梯的维护保养单位或者使用单位在维护保养和安全运行方面存在问题，电梯制造单位应当提出改进建议，并提供必要的技术帮助。同时，如果发现电梯存在严重事故隐患，电梯制造单位应当及时告知电梯使用单位，并向负责特种设备安全监督管理的部门报告。电梯制造单位还应当对调查和了解的情况进行记录。
特种设备进行改造、修理时，如果需要变更使用登记，必须办理变更登记手续后方可继续使用。对于存在严重事故隐患、无改造、修理价值，或者达到报废条件的特种设备，特种设备使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该特种设备的使用功能，并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记证书注销手续。
对于未达到报废条件的特种设备，但达到设计使用年限的，应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更，方可继续使用。在继续使用时，应当采取加强检验、检测和维护保养等措施，以确保使用安全。
从事移动式压力容器和气瓶充装活动的单位，必须具备与充装和管理相适应的管理人员和技术人员。同时，还需要具备与充装和管理相适应的充装设备、检测手段、场地厂房、器具和安全设施。此外，充装单位还应当建立充装前后的检查、记录制度，禁止对不符合安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶进行充装。
对于气瓶充装单位来说，还需要向气体使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶，并对气体使用者进行气瓶安全使用指导。同时，还需要按照安全技术规范的要求办理气瓶使用登记，并及时申报定期检验。
从事特种设备监督检验、定期检验的检验机构，以及为特种设备生产、经营、使用提供检测服务的检测机构，必须具备与检验、检测工作相适应的检验、检测人员。同时，还需要具备与检验、检测工作相适应的检验、检测仪器和设备。此外，还需要建立健全的检验、检测管理制度和责任制度。
特种设备检验、检测机构的检验、检测人员应当经过考核，取得检验、检测人员资格后方可从事检验、检测工作。特种设备检验、检测机构及其检验、检测人员不得同时在两个以上检验、检测机构中执业，如果需要变更执业机构，必须依法办理变更手续。
特种设备检验、检测工作应当遵守法律、行政法规的规定，并按照安全技术规范的要求进行。特种设备检验、检测机构及其检验、检测人员应当为特种设备生产、经营、使用单位提供安全、可靠、便捷、诚信的检验、检测服务。在检验、检测中，特种设备检验、检测机构及其检验、检测人员应当客观、公正、及时地出具检验、检测报告，并对检验、检测结果和鉴定结论负责。
负责特种设备安全监督管理的部门有权对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查。同时，负责特种设备安全监督管理的部门应当对公众聚集场所的特种设备实施重点安全监督检查。
负责特种设备安全监督管理的部门在办理许可工作时，必须依照法律、行政法规的规定和安全技术规范的要求进行审查。负责特种设备安全监督管理的部门还应当公开受理、审查、许可的程序，并在受理申请之日起三十日内作出许可或者不予许可的决定。对于不予许可的情况，应当向申请人书面说明理由。
负责特种设备安全监督管理的部门应当建立完整的监督管理档案和信息查询系统，并对特种设备的监督管理进行督促。负责特种设备安全监督管理的部门还有权对特种设备检验、检测机构的检验、检测结果和鉴定结论进行监督抽查，并将监督抽查结果向社会公布。
违反本法规定的行为将会受到一定的法律责任。具体的法律责任包括责令停产停业、罚款、没收违法所得等。同时，对于造成损害的，还需要承担赔偿责任。
负责特种设备安全监督管理的部门应当依法组织制定特种设备事故应急预案，并报国务院批准后纳入国家突发事件应急预案体系。地方各级人民政府及其负责特种设备安全监督管理的部门也应当制定本行政区域内特种设备事故应急预案，并建立或者纳入相应的应急处置与救援体系。特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行应急演练。
特种设备发生事故后，事故发生单位应当按照应急预案采取措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，保护事故现场和有关证据，并及时向有关部门报告。地方人民政府负责特种设备安全监督管理的部门接到事故报告后，应当核实情况，并按照规定逐级上报。对于特别重大事故和重大事故，国务院负责特种设备安全监督管理的部门应当立即报告国务院并通报其他相关部门。
发生特别重大事故的，由国务院或者国务院授权的有关部门组织事故调查。发生重大事故的，由国务院负责特种设备安全监督管理的部门会同有关部门组织事故调查。发生较大事故的，由省、自治区、直辖市人民政府负责特种设备安全监督管理的部门会同有关部门组织事故调查。发生一般事故的，由设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门会同有关部门组织事故调查。事故调查组应当依法、独立、公正开展调查，并提出事故调查报告。
负责特种设备安全监督管理的部门和事故调查组在依法履行职责过程中，发现违反法律、行政法规的行为或者特种设备存在事故隐患时，应当及时采取措施予以改正或者消除事故隐患，并及时向上级部门报告。对于违法行为和严重事故隐患，相关部门应当依法追究责任，并采取必要措施进行处理。
违反本法规定的行为将会受到一定的法律责任。具体的法律责任包括责令停产停业、罚款、没收违法所得等。同时，对于造成损害的，还需要承担赔偿责任。
特种设备生产单位违反本法规定，有以下行为之一的，应当责令限期改正，逾期未改正的，应当责令停止生产，并处以五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，应当吊销生产许可证：
特种设备生产单位违反本法规定，生产、销售、交付国家明令淘汰的特种设备的，应当责令停止生产、销售，并没收违法生产、销售、交付的特种设备，处以三万元以上三十万元以下的罚款；有违法所得的，应当予以没收。
特种设备生产单位涂改、倒卖、出租、出借生产许可证的，应当责令停止生产，并处以五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，应当吊销生产许可证。
特种设备经营单位违反本法规定，有以下行为之一的，应当责令停止经营，并没收违法经营的特种设备，处以三万元以上三十万元以下的罚款；有违法所得的，应当予以没收：
特种设备销售单位未建立检查验收和销售记录制度，或者进口特种设备未履行提前告知义务的，应当责令改正，并处以一万元以上十万元以下的罚款。
特种设备生产单位销售、交付未经检验或者检验不合格的特种设备的，依照本条第一款的规定处罚；情节严重的，应当吊销生产许可证。
特种设备使用单位违反本法规定，有以下行为之一的，应当责令限期改正，逾期未改正的，应当责令停止使用有关特种设备，并处以一万元以上十万元以下的罚款：
特种设备使用单位违反本法规定，有以下行为之一的，应当责令停止使用有关特种设备，并处以三万元以上三十万元以下的罚款：
移动式压力容器、气瓶充装单位违反本法规定，有以下行为之一的，应当责令改正，并处以二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，应当吊销充装许可证：
未经许可，擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动的，应当予以取缔，并处以十万元以上五十万元以下的罚款；有违法所得的，应当予以没收。
特种设备生产、经营、使用单位违反本法规定，有以下情形之一的，应当责令限期改正，逾期未改正的，应当责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿，并处以一万元以上五万元以下的罚款：
电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位违反本法规定，有以下情形之一的，应当责令限期改正，逾期未改正的，应当责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿，并处以二万元以上十万元以下的罚款：
违反本法规定，未经许可，擅自从事电梯维护保养的，应当责令停止违法行为，并处以一万元以上十万元以下的罚款；有违法所得的，应当予以没收。
电梯的维护保养单位未按照本法规定以及安全技术规范的要求，进行电梯维护保养的，依照前款规定处罚。
发生特种设备事故，有以下情形之一的，对单位处五万元以上二十万元以下的罚款；对主要负责人处一万元以上五万元以下的罚款；主要负责人属于国家工作人员的，并依法给予处分：
对事故发生负有责任的单位，除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，依照下列规定处以罚款：
对事故发生负有责任的单位的主要负责人未依法履行职责或者负有领导责任的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分：
特种设备检验、检测机构及其检验、检测人员违反本法规定，有以下行为之一的，应当责令改正，对机构处五万元以上二十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，应当吊销机构资质和有关人员的资格：
特种设备检验、检测机构的检验、检测人员同时在两个以上检验、检测机构中执业的，处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，应当吊销其资格。
违反本法规定，负责特种设备安全监督管理的部门及其工作人员有以下行为之一的，由上级机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
违反本法规定，特种设备生产、经营、使用单位或者检验、检测机构拒不接受负责特种设备安全监督管理的部门依法实施的监督检查的，应当责令限期改正；逾期未改正的，应当责令停产停业整顿，并处以二万元以上二十万元以下的罚款。
特种设备生产、经营、使用单位擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件的，应当责令改正，并处以五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，应当吊销生产许可证，注销特种设备使用登记证书。
特种设备行政许可、检验的收费，依照法律、行政法规的规定执行。
军事装备、核设施、航空航天器使用的特种设备安全的监督管理不适用本法。
铁路机车、海上设施和船舶、矿山井下使用的特种设备以及民用机场专用设备安全的监督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重机械和场(厂)内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由有关部门依照本法和其他有关法律的规定实施。
本法自2014年1月1日起施行。