河南省电梯安全监督管理办法
点击数：7 更新时间：2024-04-23
为了加强电梯安全监督管理工作，预防电梯事故，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
本办法适用于本省行政区域内电梯的生产、经营、使用、检验、检测和电梯安全的监督管理。居民家庭自用电梯的管理，不适用本办法。
县级以上人民政府应当加强对电梯安全工作的领导，及时协调、解决电梯安全监督管理中存在的重大问题，督促有关部门依法履行电梯安全监督管理职责。乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好电梯安全运行监督管理工作。
县级以上人民政府质量技术监督部门负责本行政区域的电梯安全监督管理工作。县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，做好电梯安全监督管理相关工作。
电梯生产、经营、使用单位应当建立健全电梯安全和节能管理制度，明确岗位职责，并按照国家有关规定配备取得法定资格的电梯安全管理人员、检测人员和作业人员。电梯生产、经营、使用单位及其主要负责人对本单位生产、经营、使用电梯的安全和节能负责。
县级以上人民政府及其有关部门应当制定措施，支持电梯安全、节能先进技术和科学管理方法的应用。鼓励电梯生产、使用单位和电梯检验、检测机构投保电梯安全责任保险。
质量技术监督部门及有关单位应当开展特种设备法律、法规和电梯安全知识宣传普及工作，倡导文明乘梯，增强社会公众的安全意识和自我保护能力。
电梯行业协会应当加强行业自律，推进行业诚信体系建设，提高电梯安全管理水平。
任何单位和个人有权向质量技术监督部门和有关部门举报涉及电梯安全的违法违规行为。接到举报的部门应当及时处理，并为举报人保密。
电梯生产单位应当依法取得许可，并按照安全技术规范以及相关标准的要求开展生产活动，不得生产不符合安全性能要求和能效指标的电梯，不得生产国家明令淘汰的电梯。
因生产原因造成电梯存在危及安全的同一性缺陷的，电梯生产单位应当立即停止生产，并主动召回。电梯召回按照国家缺陷特种设备召回制度的规定执行。
电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求，提供产品质量合格证明、安装及使用维修说明、型式试验证明等相关技术资料和文件，并在电梯的显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明。电梯制造单位应当保证所制造电梯的配件供应，对电梯安全运行情况进行跟踪调查，为电梯的维护保养单位或者使用单位提供技术指导和服务。
电梯的安装、改造、修理应当由制造单位或者其委托的依法取得相应许可的单位进行，并遵守以下规定:
(一)施工前将拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知省辖市人民政府质量技术监督部门;
(二)电梯的安装、改造及重大修理过程，应当经具有法定资质的电梯检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验，未经监督检验或者监督检验不合格的，不得交付使用;
(三)施工竣工验收后30日内，施工单位应当向电梯使用单位移交相关技术资料和文件;
(四)对电梯进行改造的，改造单位负责更换电梯产品铭牌，出具质量证明书，并在产品铭牌、质量证明书上标明改造单位名称、许可证书编号和改造日期等信息。电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的，应当对其安装、改造、修理进行安全指导和监控，并按照安全技术规范的要求进行校验和调试。电梯制造单位对电梯安全性能负责。
建设工程需要安装电梯的，建设单位应当选购依法取得制造许可的单位制造的电梯，且选型、配置及备用电源应当与建筑物的结构、使用需求相适应。建设单位应当优先选购具有节能措施的电梯，并由制造单位或者其委托的取得安装许可的单位进行安装。
电梯销售单位应当建立电梯检查验收和销售记录制度，验明安全技术规范要求的相关技术资料和文件。禁止销售未取得许可生产、未经检验或者检验不合格、国家明令淘汰和已经报废的电梯。进口电梯，应当履行向进口地省辖市人民政府质量技术监督部门提前告知义务。
电梯使用单位对电梯的使用安全负责。电梯使用单位的确定按照下列规定执行:
(一)自行管理的电梯，所有权人为使用单位;
(二)委托物业服务企业管理的电梯，物业服务企业为使用单位;
(三)新安装电梯未移交业主的，项目建设单位为使用单位;
(四)共有的电梯，共有人未委托管理的，共有人或者实际管理人为使用单位;
(五)电梯所有权人出租、出借或者以其他方式转移含有电梯的场所使用权的，可以约定使用人为使用单位;
(六)政府出资建设的用于公益性事业的电梯，其实施管理者为使用单位。
电梯使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的电梯。电梯使用单位应当做好电梯安全管理工作，包括制定电梯使用安全管理制度，确定具有相应资格的电梯安全管理人员负责电梯日常使用管理工作。在电梯轿厢内、出入口的明显位置张贴安全注意事项、有效的安全使用标志等规定的标识；保证电梯紧急报警装置和通话装置完好，保证联络畅通；在电梯出现故障或者发生异常情况时及时通知维护保养单位消除故障或者异常情况， 在可能危及乘客安全的情况下立即停止电梯运行；乘客被滞留在电梯轿厢时，及时组织应急救援；电梯发生事故后，依法开展事故救援，减少人员伤亡和财产损失，保护事故现场并及时向有关部门报告；按规定办理电梯使用登记，申报并接受检验；电梯使用单位变更时，自变更之日起3日内向新的电梯使用单位移交电梯的全部安全技术档案；委托取得相应许可的单位实施电梯安装、改造、修理和维护保养；监督电梯维护保养单位定期对电梯进行维护保养，并对维护保养记录进行确认；电梯维护保养单位变更时，应当在新维护保养合同生效后30日内到原登记机关办理变更手续；制定电梯事故应急专项预案，每年至少进行一次事故应急演练；履行法律、法规、规章或者安全技术规范规定的其他电梯安全管理工作。
电梯投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当依法向质量技术监督部门办理使用登记；电梯进行改造、修理，按照规定需要变更使用登记的，电梯使用单位应当自改造、修理完成之日起30日内到原登记部门办理变更登记，方可继续使用。在用电梯拟停用1年以上或者停用期超过下次定期检验日期的，使用单位应当封存电梯，设置警示标志，并书面告知电梯使用登记部门。重新启用前，应当经具有法定资质的电梯检验机构检验合格。
电梯使用单位应当在检验合格有效期届满前30日向电梯检验机构提出定期检验申请。电梯使用单位应当及时对电梯定期检验中发现的问题进行整改，不得使用未经定期检验或者检验不合格的电梯。
电梯存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，电梯使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该电梯的使用功能，并向原登记的质量技术监督部门办理使用登记证书注销手续。
电梯有下列情形之一的，电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估:
(一)使用期限超过15年的;
(二)故障频发影响正常使用的;
(三)达到设计使用年限可以继续使用的。
电梯检验机构经检验或者安全评估后应当提出继续使用、维修或者报废的意见。电梯通过检验或者安全评估可以继续使用的，电梯使用单位应当在办理使用登记证书变更后方可继续使用，并采取加强检验、检测和维护保养等措施，确保使用安全。
电梯检验、检测机构及其检验、检测人员应当依法取得相应的检验、检测资质和资格，按照安全技术规范的要求开展电梯检验、检测工作，客观、公正、及时地出具检验、检测结果和鉴定结论，并对检验、检测结果和鉴定结论负责。电梯检验、检测机构在检验、检测中发现安全隐患的，应当书面告知电梯使用单位；发现严重事故隐患时，还应当立即报告所在地质量技术监督部门。
电梯检验机构应当自接到检验申请之日起20日内完成检验工作，出具检验报告。
电梯检验机构不得对存在以下情形的电梯实施定期检验:
(一)未进行注册登记的;
(二)电梯使用单位未与维护保养单位签订维护保养合同的;
(三)依法应当报废的，或者应当进行安全评估的。
电梯检验、检测机构及其从业人员对检验、检测过程中知悉的商业秘密负有保密义务。电梯检验、检测机构及其从业人员不得从事电梯的生产、经营活动，不得推荐、监制、监销电梯，或者推荐维护保养单位。
质量技术监督部门应当依法开展许可工作，并对电梯生产、经营、使用单位和检验、检测机构进行监督检查，发现违法和违反安全技术规范要求的行为或者电梯存在事故隐患时，应当以书面形式发出特种设备安全监察指令。质量技术监督部门应当对学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园、旅游景区等公众聚集场所以及重大活动场所的电梯，实施重点监督检查。
质量技术监督部门在依法履行监督检查职责时，可以行使下列职权:
(一)进入现场进行检查，向电梯生产、经营、使用单位和检验、检测机构的主要负责人和其他有关人员调查、了解有关情况;
(二)根据举报或者取得的涉嫌违法证据，查阅、复制电梯生产、经营、使用单位和检验、检测机构的有关合同、发票、账簿以及其他有关资料;
(三)对有证据表明不符合安全技术规范要求或者存在严重事故隐患的电梯实施查封、扣押;
(四)对流入市场的达到报废条件或者已经报废的电梯实施查封、扣押;
(五)对违反电梯安全管理法律、法规、规章规定的行为作出行政处罚决定。
根据本法规定，县级以上人民政府应当积极推动和支持乘客电梯远程监控系统的建立，并通过网络监控来管理电梯的安全运行。质量技术监督部门应当对乘客电梯远程监控系统的建立和管理进行指导和监督。
根据法律规定，县级以上人民政府及其质量技术监督部门应当依法组织制定特种设备事故应急预案，其中包括电梯，并建立或纳入相应的应急处置和救援体系。
在发生电梯安全事故时，根据法律规定，省级人民政府及其质量技术监督部门应当与相关部门一起组织事故调查组，对电梯事故进行调查。电梯事故责任单位应当依法执行整改措施，以预防同类事故的再次发生。如果事故造成损害，事故责任单位应当承担赔偿责任。
对于违反本办法规定的行为，如果已经有法律或法规对其进行了处罚规定，则按照该法律或法规进行处罚。
对于违反本办法规定的电梯改造单位，如果有以下行为之一，县级以上人民政府质量技术监督部门应当责令其限期改正；如果逾期未改正，则处以5000元以上3万元以下的罚款：
对于违反本办法规定的电梯使用单位，如果有以下行为之一，县级以上人民政府质量技术监督部门应当责令其限期改正；如果逾期未改正，则处以1000元以上5000元以下的罚款：
对于违反本办法规定的电梯维护保养单位，如果有以下行为之一，县级以上人民政府质量技术监督部门应当责令其限期改正，并处以2000元以上2万元以下的罚款：
对于违反本办法规定的电梯检验机构，如果未按照规定的期限完成检验工作或出具电梯检验报告，县级以上人民政府质量技术监督部门应当责令其限期改正，并处以5000元以上1万元以下的罚款。如果电梯检验机构在定期检验中违反本办法第二十九条规定的情形之一，县级以上人民政府质量技术监督部门应当责令其改正，并处以5000元以上2万元以下的罚款。
本办法自2014年3月1日起开始实施。