行政强制行为的特征及法律性质

一、强制性、具体性及法律性

行政强制行为具备强制措施的特征，其根本特征在于行政主体以国家强制力对相对人的人身自由、财物、行为等采取无法反抗或不得违抗的强制性行为。行政强制行为属于具体行政行为，其措施主体为法定的行政机关及其有资格的人员，其措施的对象包括涉案人、场所、财物、金钱等。行政强制措施是规范和限制公权力的，要求行政机关必须在法律规定的权限、范围、条件和程序内实施，因此具有法律性。

二、临时性、预防性、独立性和从属性

行政强制措施是行政机关对相对人的临时约束，旨在预防、制止或控制危害社会的行为产生。若某项强制措施本身构成该行政行为的全部，那么它就是独立性的，例如强制戒毒、强制治疗等。若某项强制措施后紧随其实施行政处罚或其他具体行政行为，那么它就是从性的，例如查封、扣押、冻结等。

三、程序性及公正性

过去，由于“重实体、轻程序”的影响，各地在实施强制措施时做法不一，缺乏统一的法定程序，执行中存在随意性。例如，查封、扣押财物时未制作清单等文书，或随意查扣与违法行为无关的财物，或对查扣的财物保管不当或随意处置，或随意冻结存款、汇款，或随意限制人身自由等违规行为。《行政强制法》的一个主要内容是规范行政强制程序，以保障实施强制的公正性。

四、失效性、独立性及可诉性

实施强制措施有法定的期限，例如查押、冻结的期限为30天，特殊情况经批准可以延长，但不得超过30天（除法律另有规定除外）。如果期限届满，或强制措施的目的已经达到，或经查当事人没有违法行为等情形，应当及时解除强制措施，因此具有失效性。若行政相对人对行政主体的行政强制措施不服，可以申请行政复议，提起行政诉讼，从而决定了行政强制措施具有可诉性的特征。