点击数:0 更新时间:2026-09-02

督促程序与解决民事争议案件的一般审判程序有着显著的区别。首先,督促程序的前提是当事人之间不存在实体上的债权债务纠纷,因此当事人不会直接进行对抗。在督促程序中,债权人作为申请人向人民法院申请以支付令的方式催促债务人履行到期债务。其次,督促程序并不解决当事人之间的民事权益争议,它具有非讼的特点。
督促程序仅适用于请求给付金钱和有价证券的案件,并且附有一定的条件限制。例如,债权人必须没有对待给付义务,支付令必须能够送达债务人等。相比处理民事争议案件的审判程序,督促程序的适用范围更为有限。金钱指的是作为流通手段和支付手段的货币,通常是指人民币,但在特定情况下也包括外国货币。有价证券指的是汇票、本票、支票、股票、债券、国库券以及可以转让的存单。
债权人请求债务人给付金钱和有价证券,如果符合条件,可以选择适用督促程序。然而,法律并没有强制规定这类案件必须适用督促程序,当事人可以选择诉讼程序或督促程序来解决。只是需要注意,选择诉讼程序会花费更长的时间,不利于问题的快捷简便解决。一旦当事人选择了诉讼程序,就不能再选择督促程序。选择诉讼程序的情况下,可以适用第一审普通程序或者简易程序进行审理。因此,督促程序并非解决这类案件的必经程序或惟一程序,法律赋予了当事人的程序选择权。
人民法院在督促程序中,仅对债权人提出的申请和债权债务关系的事实和督促程序证据进行书面审查,不传唤债务人,也无须开庭审理。对于符合条件的案件,人民法院直接发出支付令;对于不符合条件的案件,人民法院驳回债权人的申请,并且不能提出上诉。审判组织采用独任制的形式。因此,与诉讼程序相比,督促程序具有简便、快捷的特点。
要申请支付令,债权人需要满足以下条件:
人民法院向债务人发出的支付令只有在符合一定条件的情况下才能生效。这些条件包括两个方面的要求。首先,债务人必须在收到支付令之日起15日内履行支付令才能使其生效。其次,债务人在上述期限届满前既不清偿债务,也不提出书面异议,支付令才能生效。只有同时满足这两个条件,支付令才具有强制执行的法律效力。
法院无需查明审查异议是否有正当理由,应直接裁定终结督促程序。因为法院只需要判断是否存在异议,所以无需审查异议是否有理由。支付令失效后,督促程序不会直接转为诉讼程序。在法院作出终结督促程序裁定之前,如果债务人请求撤回异议,法院应予准许。在法院发出支付令之前,申请人撤回申请的,法院应裁定终结督促程序。