农村土地流转及其模式

一、土地流转的定义

土地流转是指农户将其拥有的土地承包经营权转让给其他农户或经济组织的行为，即保留承包权，转让使用权。

土地流转可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式进行，旨在鼓励农民将承包地流转给专业大户、合作社等，以促进农业规模经营的发展。

二、土地流转模式

1、土地互换

土地互换是指农村集体经济组织内部农户为了便于耕种和满足各自需求，对各自土地的承包经营权进行简单交换的行为。这是推动农村规模化、产业化和集约化经营的必然选择。中国农村在30年前实行土地联产承包责任制后，农民获得了土地。然而，由于土地肥瘦不一，大块土地被分割成小块。这种土地划分方式严重制约了生产力的发展和产量的提高。因此，互换成为农民的一种选择。

2、土地出租

在市场利益驱动和政府引导下，农民将其承包土地经营权出租给大户、业主或企业法人等承租方。出租的期限和租金支付方式由双方自行约定，承租方获得一定期限的土地经营权，出租方按年度以实物或货币形式获得土地经营权租金。出租方式包括大户承租型、公司租赁型和反租倒包型等。关键在于如何保证合法性，使双方都能够放心。

3、土地入股

土地入股，又称为股田制或股份合作经营，是在农户自愿的基础上，将承包土地经营权作价入股，建立股份公司的行为。在土地入股过程中，农民可以选择继续参与土地经营，也可以选择不参与。农民凭借土地承包权可以拥有公司股份，并按股份进行分红。这种模式的最大优点在于产权清晰、利益直接，通过以价值形式确定农户的土地承包经营权，农民既是公司经营的参与者，也是利益的所有者，是当前农村土地流转机制的新突破。

4、宅基住房

以重庆为例，宅基地换住房和承包地换社保是在国家批准为统筹城乡综合配套改革试验区后，在土地改革领域率先进行的探索。农民放弃农村宅基地，宅基地被置换为城市发展用地，农民在城市获得一套住房。农民放弃农村土地承包经营权，享受城市社保，建立城乡统一的公共服务体制。

5、股份合作

中国山东省宁阳县探索了土地承包经营权流转的新机制，建立了“股份+合作”的土地流转分配方式。农户以土地经营权为股份共同组建合作社。村里按照“群众自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则，引导农户以土地承包经营权入股。合作社按照民主原则对土地进行统一管理，不再由农民分散经营。合作社与龙头企业合作进行生产经营。合作社采用按土地保底和按效益分红的方式进行分配。年度分配时，首先支付社员土地保底收益，然后按股份进行二次分红。