立案程序

一、核查立案

工商行政管理机关在收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料后，有权在七个工作日内进行核查，并决定是否立案。在特殊情况下，核查期限可以延长至十五个工作日。

对于不予立案的投诉、举报、申诉，经工商行政管理机关负责人批准后，办案机构应将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人。

二、调查取证

一旦立案，办案人员应及时进行调查，收集、调取证据，并有权依法进行检查。

首次向案件当事人收集、调取证据时，应告知其有申请办案人员回避的权利。向有关单位和个人收集、调取证据时，应告知其有如实提供证据的义务。

办案人员在调查案件时，不得少于两人。在调查取证过程中，一般应着工商行政管理制服，并出示《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》。

当事人认为办案人员与其有直接利害关系时，有权申请办案人员回避；办案人员认为自己与当事人有直接利害关系时，应申请回避。

三、核审

案件核审由工商行政管理机关的法制机构负责实施。核审完毕后，办案机构应将案卷、拟作出的行政处罚建议及核审意见报工商行政管理机关负责人审查决定。

四、告知

工商行政管理机关负责人在批准行政处罚建议后，由办案机构告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容，并告知当事人依法享有陈述、申辩权。

工商行政管理机关在作出下列行政处罚决定之前，应告知当事人有要求举行听证的权利：

1. 责令停业整顿、责令停止营业、责令停止广告业务等；
2. 吊销、收缴或者扣缴营业执照、吊销广告经营许可证、撤销商标注册、撤销特殊标志登记等；
3. 对公民处以三千元、对法人或者其他组织处以三万元以上罚款；
4. 对公民、法人或者其他组织作出没收违法所得和非法财物达到上述第(三)项所列数额的行政处罚。

工商行政管理机关告知当事人拟作出的行政处罚建议后，应充分听取当事人的意见。对当事人提出的事实、理由和证据，应认真进行复核。如果当事人提出的事实、理由或者证据成立，工商行政管理机关应予以采纳。在任何情况下，不得因当事人陈述、申辩、申请听证而加重行政处罚。

五、处理决定

工商行政管理机关负责人经过审查后，根据不同情况分别作出给予行政处罚、销案、不予行政处罚、移送其他机关等处理决定。

工商行政管理机关作出行政处罚决定时，应制作行政处罚决定书。

适用一般程序处理的案件应在立案后的九十天内作出处理决定；如果案情复杂，无法在规定期限内作出处理决定，可以经工商行政管理机关负责人批准延长三十天；如果案情特别复杂，延期仍无法作出处理决定，工商行政管理机关应由有关会议集体讨论决定是否继续延期。在案件处理过程中，听证、公告和鉴定等时间不计入案件办理期限。

六、行政处罚的执行

一旦处罚决定作出并送达后，当事人应在行政处罚决定的期限内予以履行。如果当事人逾期未履行行政处罚决定，作出行政处罚决定的工商行政管理机关可以采取以下措施：

1. 对于未缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
2. 根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或将冻结的存款划拨抵缴罚款；
3. 申请人民法院强制执行。

如果当事人确有经济困难，需要延期或分期缴纳罚款，应提出书面申请。经工商行政管理机关负责人批准后，应书面告知当事人延期或分期缴纳的期限。