引言

根据《刑法》第六十九条的规定，对于犯数罪被判处除死刑和无期徒刑以外的主刑的并罚，只对同种主刑作出了明确的规定。然而，对于犯数罪分别被判处有期徒刑、拘役或者管制时如何决定执行的刑罚的问题，却没有明确规定，这在刑事立法上存在重大疏漏。然而，在司法实践中，这一问题不可避免地会出现。因此，目前存在三种主要观点来处理这一问题。

分罪执行

第一种观点主张分罪执行，即犯数罪分别被判处有期徒刑、拘役或者管制时，应按照从重到轻的顺序逐一执行，先执行有期徒刑，然后再依次执行拘役、管制。

重刑吸收轻刑

第二种观点主张重刑吸收轻刑，即犯数罪分别被判处有期徒刑、拘役或者管制时，只执行数刑中最重的刑罚，较轻的刑罚不再执行。当犯数罪中被判有死刑或无期徒刑时，只执行死刑或无期徒刑，这是最有力的例证。

折算方法

第三种观点主张折算，即犯数罪分别被判处有期徒刑、拘役或者管制时，首先将不同种自由刑折算为同一种较重的刑种，即将管制、拘役折算为有期徒刑或将管制折算为拘役，然后按照刑法第六十九条规定的原则决定应执行的刑期。其折算方法是根据刑法第四十一条、第四十四条和第四十七条关于判决执行以前先行羁押的规定推算而成，即管制两日折算为有期徒刑或拘役一日，拘役一日折算为有期徒刑一日。

结论

对于既有拘役又有管制的执行问题，目前存在三种主要观点，即分罪执行、重刑吸收轻刑和折算方法。在确定具体执行方式时，应综合考虑各种因素，如犯罪性质、犯罪情节和社会危害程度等，并根据刑法规定的原则进行决定。此外，为了保证刑罚执行的公正性和合理性，法律立法者应尽快明确对于犯数罪分别被判处有期徒刑、拘役或者管制时如何决定执行的刑罚的规定。这将有助于解决司法实践中可能出现的问题，确保刑事立法的完善性和适用性。