审查意见的提出和决定

从公诉部门受理移诉案件之日起，承办案件的检察官必须在5日内提出强制措施审查意见，检察机关必须在7日内作出审查决定，以确保变更强制措施的目的能够实现。

在刑事检察工作中，追诉漏犯、漏罪等工作旨在使那些逃脱法律制裁的人得到追究和惩罚，这体现了刑罚从严的一面。然而，对于那些积极认罪、可能判处有期徒刑缓刑以下刑罚、不会对社会造成危险等情况的犯罪嫌疑人，依法变更强制措施则体现了刑罚从宽的一面。宽严相济政策要求兼顾这两个方面，以实现公正和效益的统一，化解社会矛盾的目标。

特别调查机制

品行调查的依据

对于特殊案件的犯罪嫌疑人，如未成年人、在校学生等，在作出变更强制措施决定之前，承办案件的检察官应当进行特别的品行调查，并形成报告，以此作为是否变更的依据。

采取取保候审必须符合严格的条件。对于那些需要追究刑事责任的犯罪分子，尤其是那些主观恶性深、人身危险性大、多次作案的人，坚决不能放之任之。否则，其他公民的合法权益将无法得到保障。这是执行宽严相济刑事政策必须遵守的重要原则。对于不符合取保候审条件的犯罪嫌疑人，检察机关应当及时变更强制措施。这是依法办案原则的内在要求，也是审查起诉部门职能的重要体现。

回访联系机制

回访的目的和效果

案件办结后，承办案件的检察官必须对变更强制措施的当事人进行回访联系，了解其事后表现，建立回访档案，随时了解其思想动态，督促其早日回归社会。从回访的情况看，及时变更强制措施有利于犯罪嫌疑人认罪服法，促进了家庭和社会的和谐稳定。

对于一些邻里之间、同事之间、家庭成员之间的轻伤害案件、偶发的一次盗窃案件等，当事人之间若能达成和解协议并退赔经济损失，并能够认罪悔罪，检察机关应及时变更强制措施。这有利于督促犯罪嫌疑人回归社会，减少社会对抗，化解社会矛盾。

威海市检察院公诉处长孟-莲表示：“威海市每年约有三分之一被采取逮捕措施的犯罪嫌疑人在判决时被宣告缓刑。作为审查起诉部门，我们办案时不能只关注打击犯罪、偏向于惩罚，而应慎用羁押性强制措施，注重保护人权，体现检察机关在和谐社会建设中的作用。”