行政案件一审的开庭审理规定

根据《行政诉讼法》第四十五条的规定，行政案件一审必须进行开庭审理才能作出判决。然而，根据该法第四十五条的规定，行政案件的开庭审理可以公开进行，但在涉及国家秘密、个人隐私以及法律另有规定的情况下除外。

合议庭组成和人数要求

根据《行政诉讼法》第四十六条的规定，行政案件的审理由审判员组成合议庭，或者由审判员和陪审员组成合议庭。合议庭的成员应当是三人以上的单数。

二审案件的书面审理规定

根据《行政诉讼法》第五十九条的规定，人民法院在对上诉案件进行审理时，如果认为事实清楚，可以采取书面审理的方式进行。这意味着二审法院可以不进行开庭审理，而是通过书面材料来进行审理。

总结而言，根据法律规定，行政案件一审必须进行开庭审理，但在涉及国家秘密、个人隐私以及法律另有规定的情况下可以进行不公开的开庭审理。而对于二审案件，如果事实清楚，法院可以选择书面审理的方式，而不必进行开庭审理。