点击数:0 更新时间:2025-05-31
审理前的准备是指人民法院在受理案件后至开庭审理前,为保证庭审工作的顺利进行,由审判人员依法进行的一系列准备工作的总称。
人民法院审理第一审行政案件,由审判员或审判员、陪审员组成合议庭。合议庭成员应为3人以上的单数。
交换诉状主要向被告和原告发送有关文书。人民法院应在立案之日起5日内,将起诉状副本和应诉通知书发送被告,通知被告应诉。人民法院应在收到被告答辩状之日起5日内,将答辩状副本发送原告。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状,并提供作出具行政行为的证据和依据。被告不提交答辩状或没有正当理由逾期提供作出具体行政行为的证据和依据的,应当认定该具体行政行为没有证据和依据,判决被告败诉。
当事人对受诉人民法院的管辖有权提出异议。当事人应在收到人民法院应诉通知书之日起10日内以书面形式提出管辖异议,人民法院应当进行审查。异议成立的,受诉人民法院应裁定将案件移送有管辖权的人民法院;异议不成立的,则应裁定驳回。
审查诉讼文书和调查收集证据是审理前准备的中心内容。通过对原告和被告提供的起诉状、答辩状和各种证据的审查,人民法院可以全面了解案情,熟悉原告的诉讼请求和理由、被告的答辩理由及案件的争议点。如果人民法院发现当事人双方材料或证据不全,应当通知当事人补充;对于当事人不能收集的材料和证据,人民法院可以根据需要主动调查收集证据。对于案情比较复杂或证据数量较多的案件,人民法院可以组织当事人向对方出示或交换证据,并将交换证据的情况记录在卷。
在了解案情的基础上,人民法院还要根据具体情况审查和决定以下事项:更换和追加当事人;决定或通知第三人参加诉讼;决定案件的合并与分离;确定审理的形式;决定开庭审理的时间、地点等。
庭审是受诉人民法院在双方当事人及其他诉讼参与人的参加下,依照法定程序,在法庭上对行政案件进行审理的诉讼活动。庭审的主要任务是通过法庭调查和法庭辩论,审查核实证据,查明案件事实,适用法律法规,以确认当事人之间的权利义务关系。
根据行政诉讼法的规定,行政诉讼第一审程序必须进行开庭审理。开庭审理应遵循以下原则:
人民法院开庭审理必须依据法定程序进行。一般的庭审程序分为六个阶段:
人民法院审理第一审行政案件,应当自立案之日起3个月内作出判决。鉴定、处理管辖权异议和中止诉讼的期间不计算在内。有特殊情况需要延长的,由高级人民法院批准。高级人民法院审理第一审行政案件需要延长的,由最高人民法院批准。基层人民法院申请延长审理期限,应当直接报请高级人民法院批准,同时报中级人民法院备案。
妨害行政诉讼行为的排除是为了维护行政诉讼程序对妨害诉讼的违法行为所采取的强制性的排除措施,主要适用于妨害行政诉讼的行为。
以下行为构成妨害行政诉讼的行为:
对于上述行为,人民法院采取的排除措施主要有:训诫、责令具结悔过、罚款及司法拘留。其中,罚款的数额应在1000元以下,拘留的天数应在15日以下。严重妨害行政诉讼构成犯罪的,应依法追究刑事责任。
人民法院在采取排除妨害行政诉讼的强制措施时应遵循排除措施的形式与妨害行为的性质相适应,排除措施程度与妨害行为的情节相适应的原则。其中罚款、司法拘留须经人民法院院长批准。当事人不服的,可以申请复议。
人民法院在审理行政案件时,发现行政机关工作人员有违反政纪或犯罪行为,或被处罚人的行为构成犯罪,应当追究刑事责任,将案件全部或部分移送给有关部门处理的措施。接受移送的有关机关应依法履行追究查处的职责。这种移送不同于移送管辖,而是主管事项的移送。被移送的案件主要包括刑事案件、内部行政案件及应当由其他部门处理的行政违法案件等。
根据行政诉讼法的规定,行政机关拒绝履行判决、裁定时,人民法院可以向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关根据有关规定进行处理,并将处理情况告知人民法院。因此,在行政诉讼中,司法建议是保证行政裁判执行的手段之一。