村委会是否有权截留征地补偿款

在我国法律中，并没有明确规定村委会是否有权截留征地补偿款。然而，实际上，村委会确实需要一定资金用于村集体公共建设或其他公益用途，例如修建学校、建设设备、村办企业等。这是必须考虑的客观情况，但必须在法律框架内进行。根据前文提到的情况，地上附着物及青苗补偿费和安置补助费不能被截留，而且安置补助费必须专款专用，不能挪作他用。

因此，村委会可以截留的只有土地补偿费。

各级省政府的规定

各级省政府根据实际情况做出了相应的规定。例如，《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》〔2008〕132号规定，土地补偿费的20%归集体经济组织，80%归被征地的土地使用权人或按照家庭承包方式承包土地的农户。福建省规定，土地补偿费支付给农村集体经济组织，但如果农民没有土地可承包的情况下，应当将不少于70%的土地补偿费支付给被征地农民。山西省规定，撤销村集体建制的情况下，土地补偿费的80%分配给被征地农户。因此，一般认为，村委会截留的土地补偿费部分应保持在20%左右的比例是合理的。如果村委会截留过多，例如有些地方的村委会提取50%的补偿费，高达数百万元，并声称将用于公益事业，那么老百姓就需要考虑所获得的补偿费是否合理。因此，吴先生所称的村委会截留一半的补偿款比例严重偏大。

一般建设用地征地补偿程序

1. 公告

根据法定程序批准征收土地后，被征收土地所在地的市、县人民政府应进行公告，公告内容包括批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，公告应在被征收土地所在地的乡(镇)、村进行。

2. 登记

被征收土地的所有权人、使用权人应在公告规定的期限内到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。

3. 补偿标准

征地补偿费包括：

①土地补偿费：对于征收耕地，补偿费为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。对于征收其他土地，补偿费由省、自治区、直辖市参照耕地的标准规定。

②安置补助费：对于征收耕地，按照需要安置的农业人口数计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助标准为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。然而，每公顷被征收耕地的安置补助费最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。对于征收其他土地，补偿费由省、自治区、直辖市参照征收耕地的标准规定。

如果按照上述标准支付，仍不能使需要安置的农民保持原有生活水平，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。然而，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。

③地上附着物和青苗的补偿费：补偿费的标准由省、自治区、直辖市规定。

4. 公告、实施征地补偿方案

市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同相关部门制定征地补偿、安置方案，并在被征收土地所在地的乡(镇)、村进行公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿安置方案经市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。

5. 争议的处理

对于补偿标准有争议的情况，由县级以上地方人民政府协调解决；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。争议不影响征地方案的实施。

6. 补偿费用的支付

土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗所有者所有。安置补助费专款专用，根据需要安置人员的情况支付。