死刑复核权的收回与死刑复核程序的运作

自2002年陕西爆出董-伟“枪下留人”案以来，社会各界呼吁最高人民法院收回死刑复核权的声音不断增加。近年来，杜*伍“杀妻”案、佘*林“杀妻”案、滕*善“杀人碎尸”案、聂*斌“强奸杀人”案等一系列冤假错案的曝光，进一步引发了对死刑复核权收回问题的关注。2005年10月26日，《人民法院第二个五年改革纲要》发布，明确表示最高法将在未来五年内收回地方高院对部分死刑案件的核准权。2006年10月31日，全国人大常委会通过了修改人民法院组织法的决定，从2007年1月1日起，所有死刑案件的核准权将由最高人民法院统一行使。这一重大改革对于保障人民的平等人权、提高我国刑事司法的公正以及减少死刑的适用具有积极意义，也是我国司法管理及司法改革的一项重大举措，标志着我国法治史上的一大进步。

一、死刑复核程序的历史和现状

死刑复核是一种特殊的审判监督程序，被视为对死刑案件实施的一种特殊救济措施。作为被告人生命权的最后防线，死刑复核程序起到限制死刑适用、坚持少杀、慎杀、防止错杀的重要作用。然而，在我国的司法实践中，与死刑处罚和执行密切相关的死刑复核程序的贯彻并不理想。尽管刑事诉讼法和刑法都明确规定了死刑复核程序，但实际执行情况却远不如人意。许多死刑案件中，死刑复核程序早已名存实亡。尽管学界多次呼吁依法办事，但死刑复核程序仍未能得到有效执行。

1976年，粉碎“四人帮”，结束了“文化大革命”的动荡十年。随后，十一届三中全会于1978年底至1979年初召开，提出了“发展社会主义民主，健全社会主义法制”的基本方针。1979年7月，第五届全国人民代表大会第二次全体会议通过了刑法和刑事诉讼法，其中刑事诉讼法第144条规定：“死刑由最高人民法院核准。”同时，人民法院组织法第13条也明确规定：“死刑案件除由最高人民法院判决的以外，应当报请最高人民法院核准。”这意味着死刑的核准权限被收回到最高人民法院。然而，这一法律规定的死刑复核程序从未得到认真执行。