债权人委员会的成立和目的

法院外债权人委员会是为了保护债权人的合法权益，采取联合统一行动而成立的最高决策机构，旨在解决债务危机。债权人委员会由各债权人以协议形式明确各自的权利义务，并通过协议或决议方式确定债权人委员会的职责、议事规则以及与重组相关的其他事项。债权人委员会在行使职权时应当遵循公平、公正、公开的原则，尊重成员单位的合法权益。

债权人委员会的职权

根据《中华人民共和国企业破产法》第六十八条的规定，债权人委员会行使以下职权：

(一) 监督债务人财产的管理和处分。

债权人委员会有权监督债务人的财产管理和处分情况。

(二) 监督破产财产的分配。

债权人委员会有权监督破产财产的分配情况。

(三) 提议召开债权人会议。

债权人委员会有权提议召开债权人会议。

(四) 执行债权人会议委托的其他职权。

债权人委员会在执行职务时，有权要求管理人、债务人的有关人员对其职权范围内的事务进行说明或提供相关文件。如果管理人、债务人的有关人员违反法律规定拒绝接受监督，债权人委员会有权向人民法院申请决定；人民法院应在五日内作出决定。