股东代表诉讼制度：解决上市公司高管违规问题的契机

上市公司高管频频出轨而追究不力，是当前股市一大软肋。《公司法》修订后即将实施的股东代表诉讼制度，使市场从制度层面面临解决这一难题的契机。该制度通过赋予中小投资者充分的诉讼权，将敲响上市公司高管违规的警钟。

修订《公司法》：股东代表诉讼制度即将破冰

目前，《公司法》的修改已正式纳入全国人大常委会的立法程序。而在今年2月25日至28日举行的十届全国人大常委会第十四次会议上，由国务院提请审议的公司法修订草案首次审议。根据立法程序，新《公司法》预计最快将在三审后于6月底出台。这意味着，广受关注的股东代表诉讼制已经破冰在即。

高管违规成本低：股东代表诉讼制度的必要性

近年来，大批上市公司问题高管在清查中被曝光。据不完全统计，从2003年1月份到2004年6月，共有**发展、啤*花等10位上市公司的高管外逃，卷走资金或造成的资金黑洞总计近百亿。进入2005年，高管问题愈演愈烈，截至2月2日，已有**高速、**巨力、**实业、**机场等11家上市公司的12名高管落马。用句准确点的话讲，是高管违规及犯罪的成本太低，让高管犯规屡禁不止。

由于现有诉讼机制的不足，因高管违规导致权益受损的小股东，很难通过法律途径对高管的行为进行约束;而另一方面，尽管高管违规可能被处以行政处罚，犯罪者更会被追究刑事责任，但鉴于责任认定、违规程度等方面确认的困难较大，执行力明显不足，不足以给高管构成威慑。

这种现状在某种程度上已被一些高管“拿捏到位”。一位熟知内情的人士曾对记者分析：上市公司很多时候就是一块“大肥肉”，“有本事的”谁不想咬上两口?运气好的吃过拿过后抹抹嘴干净走人，运气不好的受个公开谴责或罚上几万、几十万元，有些胆子大的即使犯了罪，也不过判上几年，但与通过违法手段获得的巨大利益相比，实在是不算什么。

股东代表诉讼制度：加大高管违规成本

问题的关键在于，如何通过民事诉讼方式来加大高管的违规成本，破掉其“如意算盘”。在股权分置的制度缺陷下，高管在很多情况下是置于大股东的阴影之下的，有时其本身就是上市公司大股东，期望大股东或由其控制的上市公司向高管提起诉讼追究损失，显得很不现实。在这种状况下，股东代表诉讼制度的推出无疑很有必要。

股东代表诉讼制度：解决高管违规问题的利器

“股东代表诉讼”又称为派生诉讼，是当公司权益受到侵害，且公司未能追究侵害公司利益的人的法律责任时，由股东代表公司对侵害人提起诉讼。与股东直接提出的民事诉讼不同，股东代表诉讼胜诉后的利益归属不是提起诉讼的股东本人，而是由公司获得损害赔偿。

早在两年前，股东代表诉讼曾被人提及。2003年4月，上海一投资者曾向深圳市福田区人民法院递交诉状，就深圳某上市公司被大股东巨额占款且被监管部门罚款一事将董事长列为被告，请求法院判定被告向该公司承担共2万元的赔偿，此案被看作国内股市的首例股东代表诉讼。遗憾的是，最终法院以缺乏立案依据为由，将其拒之门外。

去年，投资者李某又以大股东恶意占款导致小股东利益受损为由，将沪市某公司及其大股东告上法庭。然而两被告却拒绝出庭，其理由之一是“原告的多项诉讼请求属于股东派生诉讼性质，目前并无法律依据”。

上述两起案例最后的不了了之，折射出制度欠缺下的无奈。业内人士表示，当前市场环境及投资者群体都在不断走向成熟，设立股东代表诉讼制度已经刻不容缓。

在不久前出炉的公司法草案中，股东代表诉讼制度已被明确提及。草案第七十条规定：“董事、高级管理人员违反前条规定，给公司造成损害的，股东可以书面请求监事会提起诉讼;有限责任公司不设监事会的，股东可以书面请求监事提起诉讼。监事违反前条规定，给公司造成损害的，股东可以书面请求董事会提起诉讼;有限责任公司不设董事会的，股东可以书面请求执行董事提起诉讼。”草案第七十一条规定：“董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者公司章程的规定，损害股东利益的，股东可以向人民法院提起诉讼。”