关于对××外贸公司与香港××公司合作办厂引进设备情况的审计报告

一、基本情况

根据省审计局第××次会议决定，于20×9年7月1～15日对我省具有进出口业务权的地方工贸企业××外贸公司与香港××公司合营办厂引进设备情况进行了审计。××外贸公司现有职工436人，设八个科室，一个直属五金加工厂。该公司于1983年被批准自营出口业务，主要出口小五金产品。经过几年的努力，该公司的出口业务有了一定的发展，1985年出口销售额达736万元，出口创汇145万美元，同比增长了两倍。然而，由于直属五金加工厂设备陈旧，该公司的扩大出口业务和增加创汇能力受到了限制。

20×9年初，根据相关线索，××外贸公司决定与香港××公司合作生产经营机丝螺钉，并共同组建合营企业。双方于20×9年3月签订了合营合同，合同规定合作期为四年，引进国际上先进的机丝螺钉生产工艺。我方提供厂房1300平方米并负责招聘生产技术人员和工人，香港××公司提供78台80年代出产的螺钉流水线全套设备，负责提供主要原材料和产品的外销。双方总投资115万美元，其中机器设备总金额94.96万美元，我方承担六成，产品外销60%，内销40%，注册资本64万美元，年提折旧25%。四年后设备归我方所有。

二、存在的问题

经审计发现，该合作项目存在以下问题：

1. 项目建议书和可行性研究报告陈述不真实。

首先，申请理由缺乏事实依据。建议书声称国产生产机丝螺钉的设备工艺差、效率低，不能满足市场需求。经调查发现，我国制造的生产机丝螺钉设备已达到世界标准，并有供应，完全不需要引进。

其次，××外贸公司轻信了香港××公司的谎言。实际上，香港××公司是一家规模不大的五金商店，注册资本仅10万元港币，并未从事过机丝螺钉的生产经营。他们所提供的设备是从一家行将倒闭的螺钉工厂低价买来的二手货。××外贸公司未进行任何调查研究，仅凭对方自述，在建议书中肯定了对方的生产经营机丝螺钉的经验丰富，销售网点和资金来源可靠，设备先进，这是一种不负责任的行为。

再次，可行性报告的资料来源不可靠，分析粗糙。该报告的资料来源并非基于实际调查研究，而是借用其他单位的可行性报告，缺乏对香港合营方资产信誉情况的说明，对经济效益的分析也是建立在假设引进设备是国际80年代先进产品、年产量能达到4亿只的基础上，缺乏真实性。

2. 引进设备与合同条款及所附设备清单不符。
3. 赴港考查设备小组不负责任，留下隐患。

为了了解香港××公司投资设备的情况，××外贸公司于20×9年5月派出3人考察组赴港检查引进设备。然而，在港期间的考察工作并未按预定要求进行，只对其中的8台设备进行了表面观察，占全部引进设备的10%。抽查中，未核对出厂年号，也未进行单机鉴定，就断定该批设备有七八成新，大部分为90年代末至2000年初的产品。尤其是在不了解同类设备国内外市场价格的情况下，就轻信对方报价合理，并向国内提交了调查报告，导致报告反映的设备性能、新旧程度、制造年份和价格水平与实际鉴定的情况差距较大。

4. 各经办部门把关不严，官僚主义严重。

当××外贸公司上报项目建议书和可行性研究报告时，其主管部门未对内容进行任何调查核实，就批转同意立项，并呈文合营办厂批准机构。其他有关部门也采取文转文的审批形式，逐级批转，为××外贸公司盲目与香港××公司合资经营机丝螺钉引进设备开了方便之门。

三、处理意见

1. 鉴于引进设备尚未运转生产，建议抓紧安装工作，安装完毕后立即组织试车生产，掌握设备的实际完好率和生产效率，重新评估经营效益，以便与香港××公司进行交涉。
2. 香港合作方以落后的技术和设备欺骗，违反了《中外合资经营企业法》第五条的规定。建议××外贸公司立即向香港××公司提出索赔要求，要求其赔偿我方由此造成的一切损失。
3. 鉴于合同主要条款与事实不符，建议合营主管部门立即通知××外贸公司暂停执行合同，待清查完毕后再决定是否继续履行合同条款。
4. 建议中国银行××分析，暂停执行信用证项下承付贷款的契约，以减少国家利润受到进一步损害。
5. 建议合营主管部门组成一个专门小组，对合营事项进行全面清查，对责任者根据事实后果给予必要的政纪处分和经济制裁，对触犯刑律的人追究刑事责任。

×××公司审计组

×××年×月×日