一审终审制度

根据我国法律规定，民事一审可以有终审判决。最高人民法院对于判决、裁定案件以及适用特别程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序审理的案件，都属于一审终审。这意味着一审的判决一旦作出即生效，不能再上诉。

再审程序与终审制度的关系

1. 我国的行政诉讼、刑事诉讼和民事诉讼都采用了两审终审制度。然而，为了确保法院裁决的公正性，纠正已经生效但存在错误的判决、裁定或调解协议，我国设立了独立的审判监督程序。这个程序并非每个案件都必须经过，而是一种补救性质的纠错程序，与一审和二审程序有所不同。审判监督程序的设立并不违背两审终审制度，相反，它具有积极意义。通过不断完善再审程序，可以促使一审和二审程序的公正性提升，最终达到消除再审程序的目的。2. 审判监督程序所审理的案件不仅包括基于审判监督权启动再审程序的案件，还包括基于当事人申请再审，经过人民法院审查后启动的再审案件（当事人申请再审是再审程序启动的重要途径，但当事人并不具有启动再审程序的权利）。该程序是法律赋予当事人维护权利的最后一道司法防线，是一种特殊的事后纠错和救济程序。由于它是否定了已经生效的裁判，意味着牺牲了原判决的稳定性和权威性，也会影响争议解决的效率。因此，为了保持法律裁判的稳定性和权威性，法律对再审程序的启动进行了严格限制，特别是对启动主体和事由等方面进行了限制。

再审程序的问题与建议

在实践中，反复再审和终审不终的现象非常严重，导致生效判决的权威性得不到应有的尊重，司法权威受到严重影响。因此，审判监督程序在自身制度设计上确实存在缺陷。目前，有人建议我国应该实行三审终审制度等改革措施，以解决这一问题。