我国道路交通安全法第73条规定

根据我国道路交通安全法第73条的规定，公安机关交通管理部门应根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和相关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。

交通事故认定书的性质和终局裁决权

根据该规定，交通事故认定书被明确确定为证据，并授予了公安机关交通管理部门的终局裁决权。当事人对交通事故认定书不服时，无法申请复议，也无法提起行政诉讼。

应增设交通事故认定书的复核程序的理由

第一：保障当事人的实体权利

交通事故认定书直接涉及交通事故案件当事人的实体权利，因此，在制度安排上为当事人提供一定的救济渠道是必要的。交通事故认定书不仅记录了交通事故的基本事实和成因，更重要的是划定了各方当事人的责任。这种责任划分实际上决定了当事人所要承担的民事责任、行政责任甚至刑事责任。在这种情况下，缺乏对交通事故认定书结论性意见的纠错机制，程序上存在缺陷。

第二：确保交通事故认定书的证据效力

既然交通事故认定书被定性为证据，根据证据规则，应经过质证和认证环节才能被采信。然而，现行道路交通安全法在这一点上存在疏漏。此外，从证据种类的角度来看，交通事故认定书应归类为“鉴定结论”。根据民诉法第125条的规定，当事人对鉴定结论不服时，可以要求重新鉴定。然而，交通事故认定书一次性终局裁决的立法设计实际上剥夺了当事人的异议权。

第三：提高执法水平并促进法制化和规范化

增设交通事故认定书的复核程序在操作层面是可行的，也有利于提高公安机关交通管理部门的执法水平。根据公安部发布的《交通事故处理工作规范》第62条的规定，公安机关交通管理部门的交通事故处理专家小组负责审核和复核交通事故认定。同时，上级公安机关交通管理部门对承办单位的交通事故认定工作进行监督检查，并有权撤销承办单位的交通事故认定书。因此，从工作制度角度来看，增设交通事故认定书的复核程序不会显著增加执法部门的工作量，反而能够促进这一工作的法制化和规范化。