交通事故认定书的重要性

在审查交通肇事犯罪案件过程中，公诉部门需要改变以往依赖道路交通事故责任认定书来指控犯罪的做法。必须将道路交通事故认定书视为一种普通的证据，并以事实和道路交通法规为依据进行审查判断，以确定其认定是否合理合法。这样做的好处是一方面能够及时为当事人提供公正的救济，另一方面可以避免庭审陷入被动，同时也能提高诉讼效率，降低诉讼成本。

道路交通事故责任的认定

根据《办法》第十七条第一款的规定，公安机关在查明交通事故原因后，应根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用，认定当事人的交通事故责任。

然而，《道路交通安全法》对上述规定进行了修正。根据该法第七十三条的规定，公安机关交通管理部门应根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，并将其作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。

道路交通事故认定书的地位变化

与《办法》相比，《道路交通安全法》明显削弱了责任认定在公安机关对道路交通事故认定中的核心地位，淡化了公安机关对道路交通事故认定的行政色彩，明确了公安机关在制作交通事故认定书中的中立地位。公安机关制作的交通事故认定书仅作为处理交通事故的证据，而不是一种具体的行政行为。因此，在诉讼过程中，当事人对交通事故责任认定不服时，无需向上级机关申请重新认定，也不需要提起行政复议或行政诉讼。完全可以像对待其他证据一样，通过庭审质证程序，由法官根据证据认定规则进行解决。

筆者認?椋@正是《道路交通安全法》废除了《办法》第二十二条规定的原因。根据该规定，当事人可以在接到交通事故责任认定书后的15日内向上一级公安机关申请重新认定；上一级公安机关在接到重新认定申请书后的30日内，应当作出维持、变更或撤销的决定。