中国将对境内外资金融机构举借外债实行总量调控

外债管理暂行办法的发布

中国国家计委外资司相关负责人10日表示，中国将对境内外资金融机构举借外债实行总量调控，以实现外债总量控制并促进外资金融机构的境内外汇贷款业务。

据《香港商报》2月11日报道，国家计委、财政部、国家外汇管理局联合发布了《外债管理暂行办法》。该举措是为了应对近年来外资金融机构外债管理出现的新情况，以提高外债资金使用效益和防范外债风险。

调整外债口径和加入世贸组织的影响

首先，中国在2001年对登记外债口径进行了调整，将境内外资金融机构对外负债纳入国家外债统计监测范围，不再将境内机构对境内外资金融机构的负债统计为外债。

其次，中国在2001年底加入了世界贸易组织，取消了外资银行在中国境内开展外汇业务的地域和客户限制，外资银行可以直接向中资企业发放外汇贷款。因此，《暂行办法》明确了外债的定义，即境内机构对非居民承担的外币债务，并将境内外资金融机构作为居民向非居民举借的债务纳入总量调控范围。具体管理办法将根据外资金融机构外债管理的特殊性另行制订。

人民币计价的对外债务问题

该负责人还指出，随着中国对外开放的不断深化，将陆续出现以人民币计价的对外债务问题。例如，经批准的合格境外机构投资者可以从事境内证券投资，其购买中国债券将形成人民币计价的对外债务。另外，境内金融资产管理公司在对外转让不良债权时，也会产生人民币计价的外债。

针对上述问题，中国将结合新的课题进行研究，并在条件成熟时将其纳入管理规范之中。