最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定
点击数：6 更新时间：2025-06-16
根据《中华人民共和国国家赔偿法》，自赔案件是指人民法院作为赔偿义务机关办理的国家赔偿案件。
基层人民法院国家赔偿小组和中级以上人民法院赔偿委员会负责办理本院的自赔案件。
人民法院根据《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》，对赔偿请求人提出的赔偿申请进行审查立案。
人民法院应当指定一名审判员负责承办自赔案件。审判员应当查清事实并提出处理意见，经国家赔偿小组或赔偿委员会讨论后，报请院长决定。重大、疑难案件由院长提交院长办公会议讨论决定。
参与办理自赔案件的审判人员如果与赔偿请求人或其代理人的近亲属有利害关系，或者与本案有其他关系，可能影响案件公正办理的，应当主动回避。赔偿请求人可以申请回避参与办理自赔案件的审判人员。
赔偿请求人申请回避应当在人民法院作出赔偿决定前提出。人民法院应当在三日内作出书面决定，赔偿请求人对决定不服的，可以申请复议一次。复议申请应当在三日内作出复议决定，并通知复议申请人。复议期间，被申请回避的人员不停止案件办理工作。审判人员的回避由院长决定，其他人员的回避由国家赔偿小组负责人或赔偿委员会主任决定。
人民法院应当全面审查案件，充分听取赔偿请求人的意见。必要时可以调取原审判、执行案卷，可以向原案件承办部门或有关人员调查、核实情况。听取意见、调查核实情况，应当制作笔录。案件争议较大，或者案情疑难、复杂的，人民法院可以组织听证。听证情况应当制作笔录。
人民法院可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额进行协商。协商应当遵循自愿、合法的原则。协商情况应当制作笔录。经协商达成协议的，人民法院应当制作国家赔偿决定书。协商不成的，人民法院应当依法及时作出决定。
赔偿请求人撤回赔偿申请的，人民法院应当准许。赔偿请求人在国家赔偿法规定的时效内又申请赔偿，并有证据证明其撤回申请确属违背真实意思表示或者有其他正当理由的，人民法院应予受理。
人民法院应当决定中止办理自赔案件的情形包括：赔偿请求人死亡需要等待继承人和其他有扶养关系的亲属表明是否参加赔偿案件处理；赔偿请求人丧失行为能力，尚未确定法定代理人；赔偿请求人的法人或其他组织终止，尚未确定权利承受人；赔偿请求人因不可抗力或其他障碍不能参加赔偿案件处理；宣告无罪的案件。
人民法院应当决定终结办理自赔案件的情形包括：赔偿请求人死亡没有继承人和其他有扶养关系的亲属，或者其继承人和其他有扶养关系的亲属放弃要求赔偿权利；赔偿请求人的法人或其他组织终止后，其权利承受人放弃要求赔偿权利；赔偿请求人据以申请赔偿的撤销案件决定、不起诉决定或宣告无罪的判决被撤销。
人民法院应当自收到赔偿申请之日起两个月内作出是否赔偿的决定，并制作国家赔偿决定书。如果申请人委托鉴定、评估，鉴定、评估期间不计入办理期限。
国家赔偿决定书应当载明赔偿请求人的基本情况、申请事项及理由、决定的事实理由及法律依据、决定内容、申请上一级人民法院赔偿委员会作出赔偿决定的期间和上一级人民法院名称。
人民法院应当自作出决定之日起十日内将国家赔偿决定书送达赔偿请求人。
赔偿请求人依据国家赔偿法规定向人民法院申请支付赔偿金的，应当递交申请书，并提交赔偿请求人的身份证明和生效的国家赔偿决定书。赔偿请求人当面递交申请材料的，人民法院应当出具收讫凭证。如果赔偿请求人书写申请书确有困难，可以口头申请，人民法院应当记入笔录，由赔偿请求人签名、捺印或盖章。
人民法院应当受理申请支付材料真实、有效、完整的，并书面通知赔偿请求人。人民法院受理后，应当自收到支付申请之日起七日内，依照预算管理权限向有关财政部门提出支付申请。如果申请支付材料不完整，人民法院应当当场或在三个工作日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部材料。收到支付申请的时间自人民法院收到补正材料之日起计算。如果申请支付材料虚假、无效，人民法院决定不予受理，应当在三个工作日内书面通知赔偿请求人并说明理由。
赔偿请求人对人民法院不予受理申请支付的通知有异议的，可以向上一级人民法院申请复核。上一级人民法院应当自收到复核申请之日起五个工作日内作出复核决定，并在作出复核决定之日起三个工作日内送达赔偿请求人。
如果财政部门告知人民法院申请支付材料不符合要求，人民法院应当在五个工作日内按要求提交补正材料。如果需要赔偿请求人补正材料，人民法院应当及时通知赔偿请求人。
如果财政部门告知人民法院已支付国家赔偿费用，人民法院应当及时通知赔偿请求人。
本规定自2013年9月1日起施行。本规定施行前本院发布的司法解释，与本规定不一致的，以本规定为准。