一、委托文件制成时间鉴定的条件和审查

1.1 鉴定条件审查

根据《通知》第一款规定，对外委托文件制成时间鉴定时，应要求送检单位提供比对的样本。在特殊情况下，如果送检单位不能提供合法的比对样本，并且落款时间和怀疑时间在六个月之内，只有少数鉴定机构能够使用多次测定法鉴定三个月以内的制成文件，而极个别公安部门的鉴定机构能鉴定六个月以内的制成文件。对于落款时间和怀疑时间超过六个月的情况，要求送检单位必须提供比对的样本。

1.2 鉴定机构资质和能力审查

法院的司法技术人员应对委托案件的鉴定条件和鉴定机构的资质、能力进行审查。鉴定条件审查是指法院在送检前必须对送检样本与检材之间是否符合法定条件进行审查，只有样本符合法定条件才能送检，否则就是违法送检。鉴定机构资质和能力审查是指法院在选择鉴定机构时，必须确保其具有合法资质，并对其真实能力进行考察。法院不能认定那些没有检测仪器或不会使用仪器的鉴定机构具有鉴定能力。

二、样本的重要性和限制

2.1 样本与检材的差异对鉴定结果的影响

根据《通知》第二款规定，检材与样本在纸张、墨水、油墨、保存环境等方面的差异都会对鉴定结果产生决定性影响。鉴定机构自备的样本不可能满足与送检材在纸张的种类及颜色，墨水、油墨的色料及染料的主要成分，保存环境的温度、湿度等方面相同。因此，不能使用鉴定机构的自备样本进行文件制成时间鉴定。

2.2 样本的使用限制

根据《通知》的规定，不能将鉴定机构的样本作为比对样本。送检单位提供的样本同样必须满足与送检材在纸张的种类及颜色，墨水、油墨的色料及染料的主要成分，保存环境的温度、湿度等方面相同。事实上，送检单位根本就不可能提供符合上述条件的样本，除非申请人与被申请人就提交的比对样本形成一致意见。因此，鉴定机构无法使用自备样本进行比对，也不存在所谓的鉴定机构数据库比对的问题。

由于该鉴定是比对性鉴定，对鉴定意见的质证主要表现在对比对样本是否合法进行质证。鉴定机构在进行鉴定前必须审查送检样本是否符合法定条件。对于申请人与被申请人共同认可的样本进行鉴定；对于申请人与被申请人不能形成一致意见的样本，应要求送检单位提供符合法定条件的样本证据，否则鉴定机构不能进行鉴定。样本与送检材在纸张的种类及颜色，墨水、油墨的色料及染料的主要成分是否相同属于物质材料的鉴定，而不属于文件技术鉴定的范畴。此外，由于鉴定机构无法分辨样本与检材在保存环境的温度、湿度等方面是否相同，因此，文件鉴定机构不具备鉴定送检样本是否合法的资质。