点击数:0 更新时间:2025-03-28
在官员双规期间,如果官员在家中,他们的家庭生活肯定会受到监视;如果官员不在家,那么他们的家属生活则不会被监视。
在“双规”期间,官员失去了人身自由。这种权利的限制并非来自法律,而是源自《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第二十八条第一款第三项,该条例要求相关人员在规定的时间和地点对案件所涉问题进行说明。
我国《刑事诉讼法》规定,拘传时间不得超过24小时,拘留时间为3日,除非有流窜作案、结伙作案或多次作案的情况,否则不能延长拘留时间。双规的对象是国家工作人员,他们拥有权力和影响力。如果不将他们隔离起来,他们很可能串供、毁灭证据,给调查工作带来困难。因此,对于贪官污吏,需要采取特殊的强制措施。
在20世纪80年代末90年代初,中国国内腐败问题呈现出易发和多发的趋势。在这个反腐斗争形势严峻的特殊时期,一种纪检监察机关查办案件所亟需的特殊组织措施和调查手段——“双规”和“两指”应运而生。
“双规”一词最早出现在1990年12月9日国务院颁发的《中华人民共和国行政监察条例》中,该条例明确规定监察机关在案件调查中有权“责令有关人员在规定的时间和地点就监察事项涉及的问题做出解释和说明”。
1993年,中纪委和监察部合署办公后,“双规”的使用范围扩大。1994年5月1日,《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》开始实施,为“双规”在党内的使用提供了依据。
然而,国务院制定的法规不得有限制公民人身自由的规定,《中华人民共和国行政监察条例》中的相关规定存在违宪之嫌,因此于1997年5月9日被废止。
1997年5月9日,第八届全国人大常委会第25次会议通过了《中华人民共和国行政监察法》,该法规定监察机关有权“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间和地点对调查事项涉及的问题做出解释和说明”。
《监察法》是由全国人大常委会制定的,人大制定的法律可以包含限制公民人身自由的条款。《监察法》中没有继续使用“规定的时间和地点”这样的措辞,而是改为了“指定的时间和地点”。《监察法》规定的“两指”取代了原行政监察条例中的“双规”。
从此以后,党员干部可以根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》实施“双规”,而非党员干部可以根据《中华人民共和国行政监察法》实施“两指”。尽管两者名称不同,但实质上没有区别。由于被查处的贪官污吏基本上都是党员干部,因此很少使用“两指”。